2013我国税务信息化的历史发展和现状分析.docVIP

我国税务信息化的历史发展和现状分析 【摘要】税务信息化，是充分利用现代计算机网络以及通信技术，实现税务信息的务集、整理、分类、储存、检索、统计分析、传输、应用的系统化、网络化。中国税务信息化1983年开始起步，到现在已经走过了28年的历程。在28年的时间里，税务信息化建设经历从分布到集中的巨大变革，并以信息化手段支撑起中国税务征管改革的历史重任。税务信息化建设经历了应用起步期、初步应用期、应用发展期。 【关键词】税务信息化；金税工程；发展目标；信息网络 在当前经济全球化、知识经济、网络经济、电子商务迅猛发展的形势下, 以信息化为突破口推进税务征管改革是税务工作的“第三次革命”。《中华人民共和国税务征务管理法》第六条规定: “国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关, 加强税务征务管理信息系统的现代化建设, 建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度”,明确地将税务信息化建设提高到法律的高度并加以明确。目前, 我国正处在信息化时代与工业化时代的交替时期,如何充分利用信息化技术为税务征管服务, 仍然是税务工作中涵待解决的一个重要课题。而只有从税务信息化的内容、作用、意义，以及我国税务信息化的发展进程和现状出发，才能更好的推进税务信息化的发展，使我国的税务管理更加科学。 一、税务信息化的内容及建设意义 （一） 税务信息化的内容。税务信息化的内容一般包括四部分： 1、税务信息网络的建设与改造。信息网络是税务信息化的基础，是税务信息资源开发与利用的通信平台，是税务系统的信息高速公路，服务于税收业务、行政管理、决策支持、外部信息管理应用系统。? 2、税务管理信息系统的组成。由以下四个子系统组成：一是以税收业务为主要处理对象的税收业务管理应用系统。该系统涵盖税务机关的征收、管理、稽查、税源监控等各项业务，是现代化税收征管模式的有力依托。二是以行政管理事务为主要处理对象的税务行政管理应用系统。公文处理系统等和进一步开发的人事、档案、财务、教育培训、法规、后勤等子系统是行政管理信息系统。三是以外部信息交换和为纳税人服务为主要处理对象的外部信息管理应用系统。四是以税收分析和决策支持为主要处理对象的决策支持管理应用系统。 3、税务信息人才的培养、开发与使用。税务信息人才是税务信息化建设的支撑层。要加强对各类信息人才的培养与重视，使信息人才的比重日益增加，形成信息人才递增化。信息人才的形成，一是自我提升，快速掌握现代信息知识；二是直接培训；三是引来高水平的信息专业人才；四是对税务干部进行信息知识普及培训，以适应税务信息化的发展要求。 4、税务信息化标准规范体系、安全体系的建立和完善。税务信息化标准规范体系、安全体系是税务信息化顺利实施的保障。标准规范体系包括网络标准、硬件配置标准、软件平台标准、应用系统结构标准、数据交换平台标准、数据标准、外部数据接口标准、信息系统开发规范。安全体系包括设备管理层、软件平台层、应用系统层的安全需求和措施。 （二）税务信息化的建设意义 1、?有助于实现“依法治税、从严治队”目标 目前，税务部门正在进行分解和上收税收执法权的征管改革，具体就是走专业化道路，让纳税人的纳税事务由税务系统的几个部门同时实施监管，将一部分权力收到上一级，减少下一级的执法权力。这项改革需要税务信息化建设作为保障，税务信息化可以从技术上保证上级能够真实、完整地获取基层的征管信息，增强上级税务机关对基层征管机构的监控能力，在无形中强化了依法治税的自觉性和规范性，逐步减少直至消除各级税务部门和税务人员的自由裁量权，有利于促进依法治税的落实。 2、有助于促进税收管理制度的完善首先，税务信息化建设推动税收组织机构的变革。由于信息技术的发展，建立在逐级上传下达方式上的税收组织机构正在逐渐解体，效率优先的意识逐渐强化，原来的信息传递方式将被开放式的信息体系所取代。税务部门内部组织设计更具弹性和适应性，形成直接面对纳税人的公共服务行政机构，并且尽量使组织结构扁平化，减少管理层次和环节。 其次，税务信息化建设推动税收征管模式的变革。电子商务和网络贸易的蓬勃发展，使商业活动在虚拟中进行，经营活动不再受时间、地域、经营场所的限制，整个商贸活动呈现出多国性、快捷性、流动性和隐蔽性等特点，只有尽快建立税收情报网络，全面掌握税收信息，建立以Internet为信息平台，具有较强监控和管理能力的征管模式，才能适应商贸活动急剧变化的新情况和新特点。 3、有利于加强税收征管水平 在税收管理中，我们一方面要进一步加大税收宣传的力度，使纳税人更多地了解税法，知道如何运用税法，依法纳税。另一方面，我们要采取有效措施，更多地了解纳税人的相关信息，掌握更加详尽的税源情况，做到心中有数，应收尽收。这就需要以税务信息化建设作为依托，尽可能做到信息共享，减轻信息不对称的程度，使税