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网络时代政务沟通之我见 ——以和平区政务门户网站为例 内容摘要： 依托网站进行政务沟通是政府管理部门与企业之间、市民之间实现信息传递与交流的重要手段。和平区政府自2003年建立政务服务网站之后，扩大了企业网络参与的广度与深度，进而促进了政府科学民主决策。本文对国内外关于政务沟通理论与实践进行了总结，分析了和平区政务门户网站沟通的现状、问题及成因，提出了若干改进建议，对完善网络政务沟通系统建设具有一定启示作用。 关键词： 政务网站沟通，现状问题，改进建议 依托政务网站进行沟通是政府管理部门与企业、市民之间实现信息传递与交流的重要手段。政务门户网站沟通是以政府与公民为沟通主体，二者通过计算机网络平台来实现信息传递与交流的活动。和平区把政务门户网络沟通建设作为政府与公民之间沟通的重要举措大力实施，从2003年至今经过不断发展，已由一个单一门户网站发展成为由138个单位子站组成的网站群，累计发布信息12万余条，访问80多万次，在党务政务公开、为居民与企业服务方面发挥了重要作用。 一、网站政务沟通对于政府组织发展的重要性 （一）政务网站沟通有利于推进区内管理科学化、民主化进程 网络作为一种新型信息沟通平台，给公众意愿的表达提供了相对自由的空间。为不同利益矛盾的协调提供了新形式，也给公众参与社会公共事务提供了一个崭新空间。公民的声音和意愿被政府听到，政府及时给予处理并使意愿最终得以实现，从而给民主在全新领域的发展铺平道路。政务网站沟通有利于提高群众的民主意识和参与意识，丰富民主参与形式，拓展民主渠道，促进民主政治不断发展。 （二）政务网站沟通有利于体现政府以人为本的执政思想 政务网站沟通有利于公共利益的实现。一方面，政府相关信息在网络公开，可以使群众直观了解政府各部门的设置、职能以及政策执行等情况。公民从政府网站上获取信息和服务提供方便，降低信息收集和传播成本，实现信息共享，真正使互联网成为政府与公众交流的桥梁；另一方面，官员通过网络与公民沟通，不仅可以使其以更加亲民的形象更多地倾听群众呼声、汇聚民意，政府能更直接地体察民情、了解民意。较之传统沟通方式，政务网站沟通使政府工作效率上了更高的台阶。 （三）政务网站沟通有利于在政府与公民之间建立良好互信关系 政务网站沟通不仅为公民提供了与政府沟通的新渠道，同时也提供了一条便捷服务通道，拉近了彼此距离。网络留言、在线聊天等方式，已经成为政府与公民之间最好的沟通桥梁，其沟通的即时性改变了公民固有的与政府沟通难的认识。同时，政务网站沟通进一步表明了政府工作的透明度。公民知情权与政府公信力二者紧密相连，而政府信息是否透明则是对政府公信力的一种拷问，是保证公民知情权、促进社会健康发展的关键一环。政府信息的主动公开和主动寻求沟通，积极促进了政府自我完善，同时加强了群众对政府的信心。与民沟通已经成为政府工作重要的组成部分。政务网站沟通充分发挥网络这一优势，加大对干部工作作风、工作能力与工作态度的考核力度和监督力度，使公民通过这一方法，为官员提供建议从而实现科学决策和民主决策，建立良好互信关系。 二、国内外关于政务网站沟通的研究综述 国外学者在政务网络沟通方面的主要研究成果如下： 美国著名政治学家卡尔·多伊奇在《政府的神经》一书中，将沟通看作是理解全部政治的关键。他认为“沟通是传递信息、并对信息作出反应的能力，任何对政治组织和政治系统的深入分析都应当考察沟通的作用”，并在书中提出了政治沟通理论。 安德鲁·查德维奇的著作《网络政治：国家、公民和新沟通技术》一书研究了网络这一新型沟通技术给政党、选举、社会运动、本土民主及全球治理等带来的冲击，还分析了数字鸿沟、网络自治问题，监控、隐私和安全三者间的冲突问题。 罗伯特·J·克洛兹在《网络沟通中的政治》一书中对网络与政治的互动关系进行了综合研究，内容涉及互联网发展、社会关系、公民资格、提议、新闻出版和政府行为等多方面问题。另外，网络法也在此文中有深度探讨。 W·班尼特在其著作《媒介政治：未来民主社会中的沟通》中探究了面对当代民主不断变化的媒介环境和对此领域新的理论研究方向提出建议，并认为沟通环境产生主要问题是关于公民角色和民主导向的问题。 卡钦·沃特米尔的著作《新民主社会中的大众传媒和政治沟通》一书主要研究的是在新兴民主社会巩固中大众传媒与政治沟通扮演着重要角色。 西方学者关于政务网络沟通方面的研究主要集中在网络政治沟通，并取得了不小成就。但是，我国国情不同于西方，因此只能通过研究从中找寻适合本国发展实际情况的理论。国内众多学者在政务网络沟通方面的主要研究成果如下： 著名学者俞可平在其论文《政治沟通与民主政治建设》中通过分析政治沟通与政治民主、社会和谐的关系，得出这样的结论：“政治沟通贯穿于社会主义政治生活的全过程，对于社会主义民主政治建设有着极其重