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强化执法规范化建设应着重抓好的几个方面 　　摘 要：检察机关强化执法规范化建设应着重抓好：树立正确的执法观、抓好执法规范化建设、规范执法程序、严格公正执法、强化执法监督、提高队伍素质等方面。 　　关键词：执法规范化；建设 　　中图分类号：D922.14 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）26-0131-02 　　作者简介：卢杰昌，男，湖北省鄂州市人民检察院副检察长。 　　党的十八届四中全会明确指出：“必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在一个司法案件中都感受到公平正义。”①这是在党的重要文献中第一次明确把“规范司法行为”确立为司法工作的基本要求。进一步强化检察机关执法规范化建设，是推进检察事业在法治轨道上科学发展的现实需要、历史选择和题中应有之义。笔者认为，当前检察机关强化执法规范化建设应着重抓好以下几个方面： 　　一、牢固树立正确的执法观 　　执法观是执法办案的行动指南。不同的执法观，决定着不同的执法行为和执法结果。执法规范化建设首先必须教育引导干警牢固树立正确的执法观。 　　要始终自觉坚持党的领导。从理论层面上讲，世界上从来没有脱离政治的法治。每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。始终坚持党对检察工作的领导不动摇，是中国特色社会主义制度的本质特征，更是做好各项检察工作的根本保证。检察机关任何时候都必须旗帜鲜明地坚持党对检察工作的集中统一领导，必须自觉把党的领导贯彻到检察工作的方方面面，贯穿到检察工作的全过程，正确处理好党的领导和法治的关系，正确处理好党的领导和依法独立行使检察权的关系，正确处理好党的政策和国家法律的关系，使坚持党的领导这条最大的政治规矩在检察人员中入脑入心，在全部检察工作中落地生根，内化成全体检察人员内心最根本的政治遵循和政治自觉。 　　要牢固树立正确的权力观。大家一定要清楚，我们手中的权力是党和人民给的，其本质是责任，本色是为民，它只能用在全心全意为民执法、为民服务上；一定要牢记检察权姓“公”，是国家公器，任何时候一丝一毫都不能私用，任何时候一丝一毫都不能滥用；一定要牢记检察官是人民的公仆，是执法者，是社会公平正义的捍卫者，要始终清楚自己的“第一身份”、“第一职责”、“第一使命”，自觉做到手握戒尺，心存敬畏，时时事事处处始终保持一名人民检察官的本色、气节和情操。 　　要牢固树立正确的名利观。大家一定要正确对待名利、对待得失、对待进退；一定要守得住清贫、耐得住寂寞，在诱惑面前定得住心、在腐蚀面前守得住身、在考验面前稳得住神；一定要常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，不能慕虚荣、图享乐，不能讲排场、比奢侈，不能贪富贵、恋权力，要始终保持一颗平常心，自觉把全部精力都投入到检察工作中来，在实干中实现自我价值。 　　二、切实抓好执法规范化建设 　　要始终坚持问题导向，切实整改突出问题。要紧紧抓住有的检察人员人权意识、程序意识、证据意识、规范意识、权力制约意识不强，重实体轻程序、重打击轻保护、重配合轻监督制约、重保密轻公开思想突出，检律关系不畅，滥用强制措施、违法扣押冻结处理涉案财物，信息公开不够，执法办案作风粗暴，办案质量不高等突出问题。集中发力，持续用劲，横下一条心，不获全胜决不收兵。 　　要进一步健全完善规范执法的制度机制。制度具有全局性、根本性、长期性和稳定性。防止权力滥用，最有效的办法就是把权力装进制度的笼子，给权力套上“紧箍咒”、涂上“防腐剂”、砌上“防火墙”、系上“安全带”。要全面推行司法档案制度，检察人员办理每一起案件的情况都要记入司法档案，作为考核评价、晋升奖惩的重要依据。要积极推行主任检察官负责制，落实谁主办谁负责。要建立内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度，防止不当干预。要明确执法办案人员的工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件质量。要积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进检务公开。要进一步健全自身监督制约机制，确保权力规范运行。 　　要把执法规范化建设作为一项长期性、系统性、复杂性工程来抓。执法规范化建设只有起点没有终点，整改执法中存在的突出问题与顽症固疾既不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役。执法规范化建设要常抓不懈、锲而不舍、驰而不息，要经常回头看，严防问题的“回潮”与反弹。执法规范化建设只有步步为营、久久为功，方能积小胜为大胜。 　　三、不断规范执法程序 　　程序公正既是实体公正的前提和基础，又是案件质量的保证和先决条件。事实一再表明：程序违法，我们就会打败仗；程序不规范