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群众路线在房屋登记管理工作中的实践与探索 　　房屋登记管理服务工作与人民群众的生产生活密切相关，要按照习总书记“始终把人民放在心中最高的位置”和“以百姓心为心”的要求，“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”，改进作风，以群众的利益为最高利益开展各项工作，做群众路线的忠实实践者和积极探索者。 　　一、取消违法违规和不合理的工作程序，特别是不必要的审查程序内容 　　首先，取消房屋抵押登记业务中对借款合同内容的审查。在实际工作中，工作人员会认真审查借款合同的内容，特别是对借款金额和借款期限等，有的甚至对标点符号是逗号还是句号或分号都要作审查，纠结于“贷款人”和“抵押权人”的区别，这些都可能涉嫌违法行政。借款合同是债权人和债务人之间达成的协议，借款合同的签订是民事行为，属民事法律关系，审查合同属行政干预民事，行使了不该由自己行使的权力，应予纠正。应把审查重点放在抵押标的物的信息是否准确、是否存在限制行为。由此也可大大缩短办事时限，提高办事效率。 　　其次，取消房地产评估报告备案工作中对评估价格的审查。在房地产评估报告备案工作中，工作人员要对评估价格进行审查干预，认为评估价格过高或过低都要求修改，直至让工作人员满意为止，这一做法有违国务院有关会议精神。2013年6月19日召开的国务院常务会议要求，各地区、各部门要切实加大政府职能转变力度，既要积极主动地放掉该放的权，又要认真负责地管好该管的事，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调，以更有效的“管”促进更积极的“放”，使转变职能的成效不断显现，进一步激发市场主体活力和内生发展动力，使改革红利惠及最广大群众。 　　二、进一步加快房地产信息化建设 　　通过新闻发布、搜索引擎、信息订阅等功能来构建网上新闻发言人大厅；通过局领导信箱、网上信访、线索举报等功能构建网上投诉大厅；通过业务在线办理、信息自助提交、前置审批预受理、办事自助引导等功能构建网上办事大厅；通过引入智能化技术手段构建网上服务大厅，进一步引入自助服务的模式，使办事群众能够快捷的得到自己想要的信息，完成需要的办事申请，自动完成生活中疑问的解答。 　　建设以上平台后将实现： 　　一是通过信息化技术手段建立房屋登记网上服务，实现商品房网上签约、存量房交易服务平台、房屋登记申请及预约和档案查询网上预约等。在提高房屋登记服务质量的前提下，重点通过网上预审、预约服务，缩短群众办事时间。 　　二是通过服务性网站的建设提供网上申报服务，实现集体件申报（商品房分户、存量房转移、抵押注销）、商品房预售许可（预售方案）网上申报、经纪机构备案信息网上申请、房屋专项维修资金网上申报和房屋装修结构安全鉴定申请等。通过信息化网络手段，达到业主凭个人身份证即来即办、撤销抵押登记等业务即来即办的效果，为群众办事提供便捷服务。 　　三是通过政务性网站的建设提供行政审批服务，如物业服务企业三级资质核定、物业服务企业三级资质变更、房屋租赁合同网上备案和廉租房申请审批等。通过行政审批方式的试点改革，减少工作量、提高工作效率，最终为企业、群众提供高质量的服务。 　　三、进一步优化工作程序，变串联工作方式为并联方式 　　工作程序的优化，包括部门内部之间以及跨部门之间的程序优化。通过其优化既可以减轻工作压力和负担，还可以提高工作效率。 　　将房屋建筑面积实测、实测报告审核与房屋初始登记现场查勘合并一起完成。房屋建筑面积实测、实测报告审核和房屋初始登记都需要到房屋现场进行查勘，涉及测绘企业、测绘审核和登记三部门（单位），如果各自为政，各看各的，将会浪费大量的时间和精力。 　　调整法院对存量房协助执行过户的程序。目前的程序繁琐重复，可将程序更改为：申请人带法律文书原件到登记窗口交件，同时委托窗口查档―扫描―初审―审批―领证。 　　调整房屋交易的工作程序。目前的程序复杂重复，办事群众往返多次，工作人员重复劳动，浪费了大量的时间和精力，可将程序调整为：排队拿号―窗口收件―预审―由当事人向税务部门纳税―税务部门将已纳税材料转房屋登记部门复审―审批―领证。 　　四、按照“依法、便民、高效”原则，进一步清理不必要的收件内容 　　在目前执行的办事要求中，针对股份制企业和有限责任公司的房屋处置（含转移、抵押），要求企业提供加盖公章的董事会或股东会决议；集体企业必须提供加盖公章的职工代表大会决议，并经上级主管部门备案；行政、事业单位必须提供财政部门批准文件；国有企业必须提供国有资产监督管理机构审核批准或备案的相关材料。 　　2013年修订的《中华人民共和国公司法》第五条明确规定，公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规。也就是说，房屋处置必须按照法律法规的规定进行，这是企业必须