邦交正常化50年：日韩关系没那么差.docVIP

邦交正常化50年：日韩关系没那么差 　　近些年来，日韩两国围绕历史及领土问题等多有龃龉。2015年是日韩邦交正常化50周年，为庆祝“金婚”纪念日，6月22日，韩国总统朴槿惠和日本首相安倍晋三分别出席了对方政府举办的纪念活动并致贺词，展现出希望改善韩日关系的姿态，引起了广泛关注。但舆论并不完全看好，认为两国关系尚未柳暗花明，“金婚”阶段的日韩关系仍在走向“黄昏”阶段。那么，该怎样看待过去、现在、未来的日韩关系呢？ 　　战后以来，日韩关系的演变一直深受战略利益、历史文化、领土问题等的影响，同时也受制于战略环境、战略目标、政治制度等因素。其中，分别与美国结盟、共同的战略目标、相同的政治制度、历史与领土纠葛等仍然是影响今后日韩合作前景的重要因素。 　　美国“三边连带”的撮合 　　二战结束后，为实施对以苏联为首的共产主义阵营的遏制，美国构建了美日韩三国安全保障网络。其中，《美日安保条约》和《韩美相互防卫条约》支撑着这一合作网络的两条边。在这个三边安全保障合作中，既包含了美日、美韩同盟关系，也包含了日韩关系中被定位为类似同盟或连带同盟的关系。1960年，在日韩没有建交的情况下，美国通过修订《美日安保条约》，将朝鲜半岛纳入新条约的适用范围。通过制定这个所谓的“韩国条款”，将韩国的安全保障纳入美日同盟的框架中，完成了美国亚太安全战略的布局。冷战结束后，围绕朝鲜半岛问题，美日韩三国开展了紧密合作，日韩安全合作的主动性有所增强，而美国的绝对“权力”仍是其中的主要推手。1997年美日防卫合作新指针不仅将美日同盟的适用范围扩展到全球，而且通过所谓的“周边事态”，将应对中国与朝鲜“威胁”作为主要战略目标，制定了所谓的“新韩国条款”。由此，日韩在朝鲜半岛安全合作中的重要性也日显突出。在美国的推动下，日韩加快了《军事情报保护协定》和《战备物资相互提供协定》等军事协议签订的步伐，以求加强对朝鲜情报的分享以及实现军事援助共担。2012年6月及2013年10月，美日韩举办了联合军演，对区域安全产生了较大影响。2014年7月，美日韩又在东海海域进行了联合搜救演习，这也是日本安倍政府自2014年7月1日解禁集体自卫权后首次参与的韩美日联合演习。2014年12月29日，三国签署了《美日韩关于朝鲜核与导弹威胁的情报交流协议》备忘录，协议签署后立刻生效。根据协议，尽管日韩双方不能直接共享军事情报，但两国可以通过美国来交流有关朝鲜核与导弹的情报。 　　朝鲜“威胁”的助推 　　后冷战时期，朝鲜这一“外部威胁”成为日韩安全合作的战略目标认同与认知的核心外部因素。1993年第一次朝核危机爆发后，围绕给朝鲜提供轻水反应堆问题，美日韩开始了三方合作进程；上世纪90年代中后期，尽管它们在对朝政策上存在重大隔阂，但在日美安保再定义及相关法案制定的背景下，三国不断强化合作，如1998年8月31日，朝鲜宣布发射人造卫星，美怀疑朝开发中远程弹道导弹，任命前国防部长佩里为对朝关系政策调整官，并对日韩分歧进行斡旋；1999年设立美日韩“三边协调与监督小组”，标志三方合作的机制化。进入21世纪，为应对朝核试验及导弹发射、2010年的“天安舰”事件与延坪岛事件等，三方合作不断强化。 　　目前，美日韩在应对朝核问题上的安全合作主要体现在三个领域：第一个领域即核能生产领域。三国都是全球核能生产的重要参与者，在确定全球核能生产标准及核能安全保障措施、防止朝鲜核扩散方面有着紧密的合作。第二个领域是海外发展援助领域。美日韩拥有众多的海外援助项目与救助实施团体。通过这种非政府组织之间的合作形成了对朝鲜渗透的巨大网络，如援助朝鲜“脱北者”、传播基督教等。第三个领域是战略安全合作领域。针对朝鲜的“核威胁”，三国积极合作以应对朝鲜半岛核危机，并加快合作框架的建立与健全。 　　韩日在军事领域的合作近期似有加深的趋势。2015年，韩国和日本在《韩美日关于朝鲜核与导弹威胁的情报交流协议》的框架下交流有关朝鲜的情报。2015年4月，日韩两国在首尔举行了自2009年12月中断至今的安全保障对话，主要议题包括计划再修改的《日美防卫合作指针》及朝鲜的“核与导弹”等问题。2015年5月30日，韩国国防部长韩民求和日本防卫大臣中谷元在新加坡出席香格里拉对话会期间举行了双边会谈，就日本行使集体自卫权的条件及程序等问题交换了意见。双方商定日本在朝鲜半岛行使集体自卫权需先征得韩方同意，并决定进一步加强两国在国防领域的合作，争取年内举行联合搜救演习。 　　相同制度的“黏合” 　　美国在战后通过对日韩的占领，加快了对两个同盟国的政治制度改造，将日本与韩国纳入自由资本主义阵营，共同遏制共产主义势力。美国不仅为日韩提供安全上的物资保障，还通过自由与民主制度的改造，完成美日韩之间政治“一致性”的“制度安排”，这成为三边关系进