对完善我国轻微刑事案件快速处理程序的建议.docVIP

对完善我国轻微刑事案件快速处理程序的建议 　　摘要：现行《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》通过案件体现了法的效率、公正、成本等价值，更为重要的是体现了对犯罪嫌疑人、被告人人权的保障。如今纷纷复杂的轻微刑事案件“浮出水面”，如果不对其进行完善，势必将违反法律的客观规律。本文认为就当前我国形势而言，认为首先应当完善轻微刑事案件快速处理程序的受案范围，其次制定符合轻微刑事案件的处理期限，是解决轻微刑事案件的关键所在。 　　关键词：轻微刑事案件；快速处理；受案范围；处理期限 　　中图分类号：D925.2文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2015）17-0191-02 　　作者简介：庞晓（1990-），女，山东临沂人，青岛大学法学院2014级诉讼法专业硕士研究生，研究方向：诉讼法。 　　近年来高发的轻微刑事案件对我国司法系统提出了严峻的挑战且现有的《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》（以下简称《意见》）已不能满足其实务需要。正如贝卡里亚所说“惩罚犯罪的刑罚越是迅速和及时，就越是公正和有益”，[1]因此，当前我国亟需对《意见》进行完善，否则势必严重损害了轻微刑事案件快速处理程序的价值。本文认为，明确的轻微刑事案件快速处理程序的案件范围及条件是适用快速审理程序的重要前提；科学合理的处理期限是适用快速审理程序的根本保障。 　　一、明确轻微刑事案件快速处理程序案件范围及条件 　　轻微刑事案件仅仅依靠检察机关的力量，推行整个轻微刑事案件快速处理程序是不足的，只在检察环节快速处理更是不够的。[2]所以，本文认为应当通过立法机关在《刑事诉讼法》中增加轻微刑事案件快速处理程序的法规，将刑事案件快速审理程序直接纳入刑诉法的调整范畴。这种通过立法的形式强有力的推行轻微刑事案件快速处理，使各级公安机关和各级人民法院遵从法律规定，运用该程序处理案件，但前提是必须明确轻微刑事案件快速处理程序的案件范围及条件： 　　（一）完善适用轻微刑事案件快速处理案件范围的条件 　　立法机关在《意见》规定轻微刑事案件快速办理的条件基础上，进一步严格具体明确规定案件属于受案范围的条件。如果立法规定的过于模糊或宽泛，司法机关对案件是否属于轻微刑事案件判断不定，为避免违反程序法的规定和提高办案的诉讼效率，通常把案件归为轻微刑事案件使用快速审理程序处理，这样将严重损害犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。因此，本文建议立法机关应当： 　　1.明确规定轻微刑事案件“简单”的标准 　　本文认为“案件简单”首先应当符合犯罪嫌疑人犯罪事实清楚、证据确实充分，并且侦查机关不延期侦查、检察机关不退回公安机关侦查或者补充侦查、人民法院对犯罪事实和证据不存疑且可以作为判案依据；犯罪情节轻微但不能免于起诉的案件等，立法机关应当规定这些标准应当具体达到何种程度。 　　2.明确规定案件事实清楚，证据确实充分 　　每个案件必会涉及事实和证据，轻微刑事案件与普通刑事案件的事实和证据的认定标准是否是一致？何为事实清楚、证据确实充分的判断标准，《意见》未规定，是其存在的缺陷。这不但给司法机关在实践中造成判断标准不一，而且会导致同样的案件受到不同的法律制裁、当事人的合法权益得不到保障。为此，本文认为，为了达到快速处理程序的目的，立法机关应当对认定轻微刑事案件的事实和证据有特殊规定，但是不能超越基本法规定的精神原则来认定案件的事实和证据的标准。 　　（二）合理扩大轻微刑事案件快速处理程序的案件范围 　　我国每年各个法院受理的刑事案件数量都超过了法院的承载量，并且轻微刑事案件数量呈逐年增加的趋势，案件快速处理程序就显得极其重要。因此，立法上有必要制定严格的条件合理扩大轻微刑事案件快速处理程序的案件范围。如就扩大有期徒刑的期限而言，本文认为建议立法机关通过扩大对现场抓获、犯罪嫌疑人认罪、事实清楚、证据确实充分、案件简单等判处有期徒刑7年以下的案件，也能使用快速处理程序，这样会大大缩短整个案件诉讼时间，不仅提高了案件的诉讼效率，而且使犯罪嫌疑人、被告人尽快受到法律制裁，维护社会安宁。 　　二、制定符合轻微刑事案件的处理期限 　　《意见》规定了轻微刑事案件的期限，但规定的过于原则，导致在实务中难以实施。如最早实施轻微刑事案件快速处理程序的是罗湖区，罗湖区公检法三机关在总结实践中的办案经验基础上，自行制定了《轻微刑事案件快速审理办法》，其中对各部门办案期限作了与《意见》不同的规定。[3]因此，本文认为我国立法机关应根据《意见》规定，来制定或完善轻微刑事案件快速处理程序中公安机关侦查期限及人民法院的审判期限。 　　（一）明确规定公安机关在侦查轻微刑事案件的快速处理期限 　　根据公安机关在实践中的现状，如果侦查期限过宽，侦查人员不能及时的侦查终结案件，导致案件不能快速的进入检察