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工程施工监理工作中的安全控制 　　【摘要】工程建设属高危行业，随着建筑工程法律、部门规章及各省市地方建筑工程相关法规不断完善、各级建设行政主管部门的深入监管、建筑工程监理制度的普及，建筑工程项目的施工质量得到了全面的提升。但建筑施工过程中的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作得到同步的提升。面对这种情况，作为监理从业人员，应该始终有着强烈的安全生产意识，应熟悉和了解建筑工程中安全监理的重要性和掌握施工过程的安全控制要点，才能督促施工单位做好施工安全管理工作，尽早发现施工过程中的安全隐患，实现安全监理管理目标。 　　【关键词】安全监理；安全控制；难点 　　一、建筑工程监理的认识与安全监理难点 　　工程建设监理是建设单位与其委托的工程监理企业订立书面建设工程委托合同后而取得工程的监理权限，监理单位在工作过程应该依据委托监理合同和有关联建设工程合同的规定实施监理。做为建设工程第三方的监理单位，以合同为纽带，把施工建设水平提高做为目的，从而形成了相互促进、相互制约、相互协作的项目管理新体。在工程施工进行中，一丝不苟的履行安全监理职责，是项目的质量、进度、投资目标得以实现的决定性因素，也是避免发生重大安全事故的基础环节，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。但在实际工作中，安全监理或多或少的存在很多困难。监理单位对工程的监理权限来源于监理合同和其他工程合同，监理服务的本质是监理人员利用自已的知识、经验和设备为业主提供监理服务。监理过程要求监理单位必须做好项目的“三控、两管、一协调”工作必须按《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作，它在建设过程中表现是服务业主方的单一性。在现阶段施工管理过程由于法律层面规定按谁组织生产，谁承担安全责任的基本原则，现场监理在承担安全责任的理由和权利不足。工程监理的最终目的就是投资效益最大化，首先是完成预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；其次是满足功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用最少；最后是项目本身综合效益最大化。监理并不参与直接生产和收益，在利益最大化的情况下表现出的安全问题对于监理工程师来说只能是服务的责任。监理单位没有施工单位完备的管理系统及法律上赋予的义务，所以监理对安全管理没有直接管理的权力和责任。但监理是间接管理，是通过对施工单位管理系统的监控，实现对项目目标的控制。如果施工单位管理系统不完善不健全，直接威胁到工程建设的安全管理，监理对此未能在职权范围内采取有效措施，制止或令施工单位整改，那就是严重的失职，也要负相应责任。 　　二、安全监理的过程的三大原则 　　我们认为施工安全管理是一个极为重要的问题，我们的安全监理工作将一如既往地贯彻安全监督管理三大原则：①“预防为主、综合考虑”的原则。从施工开始就督促承包商从人力、物力、财力方面确保安全生产的投入，防患于未然，着眼于事先控制，督促承包商设置专门机构和人员负责安全工作，监理部相应设置专门的安全监理人员。②“安全监督管理贯穿项目施工全过程”的原则。针对现场的实际情况，通过月检与项目监理部的日巡视、周检相结合来督促承包商加强施工现场的安全管理。③“安全第一、质量为本”的原则。在整个安全监督管理中，树立安全第一的思想，“生产必须安全、安全促进生产’，，在整个安全管理中，通过对核查承包商的班组安全教育活动、工序施工安全技术交底以及参加承包商的安全活动来促使参战各方人员自觉形成安全意识，保证安全施工。 　　三、实现安全施工的监理保证措施 　　1、施工前安全监控措施 　　①检查承包单位安全生产责任制，安全管理目标，安全施工管理机构，各项安全管理制度。②检查三级安全教育活动，项目经理、施工员、安全员、特种作业人员持证上岗。③认真审查承包单位的施工组织设计，严格要求按批准的施工组织设计进行安全生产。承包单位修改施组时，监理对包括安全生产内容在内的变更部分重新进行审批。④对施工危险性大、技术难度高、事故多发易发的分项工程和临时设施工程，监理部对其安全技术要求，事故预防措施予以严格审核，坚持不合理过程不通过，不合格的设施不准用，不安全的行为不放过，不正确的计算不审批。项目监理部在《监理大纲》和《监理细则》中编制安全监理专篇，对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程、工序的监理项目要单独编制专项安全监督措施，在其中明确安全生产监理责任制、安全生产监理目标以及目标的分解和落实措施。安全监理专篇，由项目监理部编制，公司工程部审核，公司总工室审批。⑤参加承包单位的技术交底会议，要求在技术交底时必须同时进行安全交底。⑥检查现场是否按规定配备了安全防护、消防设施。检查进入施工现场的机械设备、机具完好性、安全装置