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中澳自贸区，开启大国自贸合作新平台 　　2015年6月17日，中澳自贸协定正式签署，既标识了漫漫十年21轮双边谈判进程告一段落，又开启了中澳两个大国合作的新时代。全球经济仍然处于再平衡阶段，需求不足已经并仍将在相当长的时间内影响国际经贸合作格局。作为农产品和资源生产大国的澳大利亚与作为制造业大国的中国经济互补性强，合作空间广阔。两个亚太区域大国实现了全面、高质量、利益平衡的协定，覆盖货物、服务、投资、人员流动等十几个领域的自贸协定，不仅为双方要素市场的整合、满足经济与消费市场需求创造了良好的条件，而且开始探索面向未来经贸合作的新规则，这有利于服务于双方发展重心调整和重点区域开发开放、亚太地区经济的复苏和全球发展地位的巩固。 　　协定结构上，除了涵盖贸易、投资及相关保障机制，单独设立自然人移动章节外，与6月1日签署的中韩自贸协定相似，中澳自贸协定也对电子商务、知识产权问题单独设立章节。除此以外，两国的自贸协定还包含了中医药服务的换文，并在投资便利化和假日工作签证安排上分别签署备忘录，从机制上对相关问题提供保障。 　　关税减免增强商品跨境流通便利 　　中澳两国资源丰富，产业结构、特色商品、市场需求互补性强，商品贸易稳步发展。中国已经成为澳大利亚第一大贸易伙伴国，澳大利亚也成为中国的第八大贸易伙伴国。中澳两国间贸易经受住了金融危机的考验，保持稳定增长。近年来，随着澳大利亚资源能源商品对华出口的持续增加，中国持续出现贸易逆差。中国消费市场规模大、增长快，升级空间大，在全球市场需求疲软的情况下，澳方需要继续扩大对华出口；经济新常态下保持贸易和经济的可持续发展，中国也需要保持出口的稳定增长，通过规模更大、类别更丰富的商品进口满足市场多元化需求。中澳自贸协定的签署，在实现可控的基础上全面、大幅降低了双边贸易的关税壁垒。 　　关税水平是贸易自由化程度的重要标识。降低货物贸易关税是中澳自贸区的重要基础，双边关税的大幅降低将为两国生产者低成本购买原料和中间品、消费者降低消费成本提供了重要支持。协定生效三年内，中国出口产品将实现16.6亿美元的关税减免，澳方出口的产品将获得10亿美元的关税减免。两国间的货物贸易会得到有效促进，中国市场上也会有更为丰富的澳大利亚农产品供应。 　　中澳自贸协定的关税减免采取渐进、可控的方式，协定不仅降低了双方主要关注商品类别的税收，而且降税的幅度也不小。对于澳方而言，农产品和能源是其最为关注的出口领域之一。中国对澳大利亚牛肉、乳制品、葡萄酒、橙子、橙汁、鲍鱼、焦煤、动力煤、氧化铝和猫狗粮等商品的进口关税将分别下降15.5%、12.3%、34.7%、11%、22.5%、14%、3%、6%、8%和15%；羊毛在国别配额内关税降至零。关税的降低将直接导致中国澳大利亚产农产品成本的下降，中国消费者的餐桌可能增加更为丰富的澳大利亚生产的食品。而作为工业原料和生产要素的商品关税下降，则减少了生产加工企业的成本，也有利于通过价格传导去降低制成品的成本，为消费者提供更具价格优势的生活消费品，增加了中国消费者消费品的多样化选择。自贸协定中，中方对多数商品的关税减免设置了过渡期，长度为5年、8年、9年、10年和12年不等，关税减免采取等比例削减方式。双方对澳大利亚对华出口牛肉和奶粉等可能对市场影响较大的商品设定了特殊保障机制，以降低短期内市场供给量快速增加对市场造成的冲击、保护双方利益。 　　对于中方而言，工业制成品是主要的对澳出口商品，澳大利亚现有关税总体水平不高，贸易相对自由，协定生效后最终实现零关税的税目和贸易额占比都将达到100%，且降税过渡期最长不超过5年。协定生效时，实施零关税的农产品的税目和贸易额占比均达到99%，工业品达到91%。中国的纺织品、服装、皮革制品、电子机械、钢铁和金属制品、矿产品、化工和交通运输设备等获得较大利好，出口增长潜力较大。 　　为支持货物贸易发展，中澳自贸协定首次纳入世贸组织《贸易便利化协定》中的内容，丰富了海关程序，涉及简化通关手续、加强海关合作、运用风险管理和信息技术手段加快货物放行，通过预裁定制度提高货物通关效率。同时，双方加强了卫生与植物卫生措施和技术性贸易壁垒的协同，为贸易活动创造更好环境。 　　市场开放推进服务贸易升级发展 　　服务贸易是国际经贸合作的另一个重要领域，涵盖近160个分行业，其发展水平对中国经济和贸易可持续影响越来越大。自贸协定各方一般会在多边承诺水平之上扩大开放，通过降低市场准入门槛、减少各类前置性许可手续和资质要求，为服务业外国投资者扩大服务贸易出口、增加服务业投资和人员跨境流动提供了更大的空间。 　　近年来，中澳间服务贸易保持较快增长，发展的空间和潜力较大。中澳自贸协定是迄今我国与其他国家已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一，澳