创业就业带动富民惠民.docVIP

创业就业带动富民惠民 　　习近平同志说过：“就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，加强城镇困难人员、退伍军人、农村转移劳动力就业工作，搞好职业技能培训、完善就业服务体系，缓解结构性失业问题。”这一重要论述为创新体制机制、推动创业就业指明了方向。内蒙古自治区自实施以“创业就业工程”为主要内容的富民惠民工程以来，坚持实施劳动者自主就业、市场调节就业和政府扶持就业的方针，以发展促就业、以创业带就业，突出抓好职业教育中的高技能人才培养，着力构建覆盖城乡、服务均等、统一开放、竞争有序的创业就业服务体系，为科学发展、富民强区提供了强有力的保障。 　　注重特色，健全完善创业就业的产业发展机制 　　一是拓宽农牧业就业渠道。依托建设绿色农畜产品生产加工输出基地，扶持农畜产品精深加工企业做大做强，不断增强吸纳就业能力。着力推进农牧业产业化经营，积极扶持专业合作经济组织发展，在加快农牧业产业化进程中扩大就业。开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批高校毕业生到乡镇担任特岗人员。二是以“五大基地”项目为龙头拉动就业。重点围绕清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地、有色金属生产加工和现代装备制造基地建设及相关产业发展，在实施重大项目时统筹考虑扩大就业问题，积极吸纳当地劳动者就业。制定政策措施，督促项目建设主体履行重大建设项目带动就业的社会责任。在项目可行性论证环节，把吸纳就业作为主要论证内容；在项目实施方案中，有吸纳就业的具体安排；在项目开工建设时，明确吸纳就业的岗位和人数，并做好用工招聘、职业培训等工作；在企业生产运营时，督促企业及时兑现就业承诺并签订劳动合同。三是特色服务业促进就业。按照把自治区建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地的要求，着力推出一批精品旅游项目，在景区建设、特色民族餐饮、旅游商品营销等环节扩大就业。 　　突出重点，健全完善不同层次群体创业就业帮扶机制 　　一是促进高校毕业生就业。认真落实有关文件精神，积极拓宽就业领域，鼓励各类企业和科研单位吸纳高校毕业生就业。引导国有企业履行社会责任，积极吸纳更多高校毕业生就业。允许高校毕业生在求职地进行求职登记和失业登记，申领《就业失业登记证》，并纳入当地免费公共就业服务和就业扶持政策范围。建立高校毕业生就业信息服务平台。强化对贫困家庭和就业困难高校毕业生的就业援助。鼓励大中专毕业生到基层和中小企业就业，鼓励自主创业。二是推动农牧民转移就业。进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，全面落实农牧民工在城镇就业、落户、子女就学、社会保障、权益维护等方面的政策措施，推动农牧民工享受同城同工同酬待遇。加强区内外劳务协作，积极开辟劳务市场，提高劳务输出组织化程度。充分发挥旗县、苏木乡镇、嘎查村三级转移就业示范点的作用，着力打造一批特色劳务输出品牌，扩大农村牧区富余劳动力转移就业。三是推进就业困难人员就业。规范城镇失业人员、残疾人、失地农牧民等就业困难人员认定程序，建立健全社区就业困难人员和零就业家庭成员重点帮扶、失业人员动态管理、就业回访、岗位储备等制度，及时提供职业介绍、职业培训、职业指导等多样化服务。适度开发公共服务、社会管理等公益性岗位，妥善安置就业困难人员。四是做好退役士兵安置就业工作。鼓励退役士兵参加职业教育和技能培训，提高创业就业能力。拓宽退役士兵就业渠道，对自谋职业、自主创业的退役士兵，按照有关规定享受税费减免、贷款、户籍管理和创业扶持等优惠政策。政府投资建设项目的管理、维护岗位和扶持建设项目的临时性、辅助性、替代性岗位，优先招录退役士兵。退役大学生士兵参加公务员考录和事业单位公开招聘，享受高校毕业生服务基层人员同等优惠政策。 　　优化服务，健全完善创业就业的公共服务保障机制 　　一是加强服务平台建设。自治区出台了关于加强人力资源、社会保障公共服务平台建设的政策文件，明确规定公共服务平台的机构、人员、经费和建设标准。加强苏木乡镇（街道）和嘎查村（社区）公共就业服务平台建设，构建自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）五级公共就业服务体系。设立就业和社会保障服务设施建设专项资金，继续推进就业和社会保障服务设施项目建设。整合人才市场和劳动力市场，健全政府提供公共服务、市场主体公平竞争、中介组织规范服务的市场运行机制。二是优化就业服务。各级公共就业服务机构针对城乡劳动者求职就业需要，及时收集、发布岗位信息，提供免费的职业介绍、职业指导、信息交流、能力测评、政策咨询、就业失业登记等服务。组织开展高校毕业生就业服务系列活动、就业援助系列活动、春风行动等公共就业服务专项活动，为各类群体提供及时有效的就业服务。三是加大资金投入。自治区重点实施扶持创业园和创业孵化基地、家庭