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关于对侨务工作情况的调研报告第2页2015年调研报告大全 四、明确目标，打造千亿产业集群 2013年，湖南省政府两次发文，大力促进我省现代流通发展，力争到2020年，基本建立统一开放、竞争有序、安全高效、城乡统筹的现代流通体系。在湖南省商务厅的大力指导下，湖南省人民政府将药品流通纳入六大千亿产业工程，支持实施“放心药”下乡工程和“湘药出湘”工程，行业将迎来新的发展机遇。 按照省政府的要求，省商务厅对全省药品流通重点企业、重点项目进行调查摸底，开始着手建立全省药品流通项目库，根据项目实施方式拟定各项工作方案，每项工作都设定了目标任务、具体措施、支持政策和实施进度安排。邵东现代医药商贸流通基地和湖南药品供应链物流中心及药品商贸流通服务平台项目成为2013年度第一批“商务和开放型经济重大产业项目”，省商务厅将对项目给予重点支持。同时加强对全省药品流通重点企业和重点项目的联络和服务工作，为打造药品流通千亿工程打好基础。 （一）着力健全政府管理体制机制，提升行业管理能力 湖南省商务厅为湖南省药品流通行业主管部门，负责研究拟定药品流通行业发展规划、政策和相关标准，负责推进药品流通行业结构调整，指导流通企业改革，提高行业集中度，推动现代药品流通方式的发展，建立统一开放、竞争有序的药品流通市场体系；会同相关部门研究制定药品流通行业管理制度和行为规范，配合省食品药品监督管理局打击药品经营违法违规行为；负责推进药品流通行业信用体系建设，指导行业协会实行行业自律和开展行业培训工作。要根据职责定位，建立健全商务部门与其他相关部门联系协调的体制机制，发挥各自职能，加强协调配合，共同做好我省药品流通管理工作。 （二）着力培强做大流通主体，增强企业竞争实力 鼓励和引导具有一定规模、成长性好的企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，形成业务突出、管理先进、创新力强、营业额高的大型药品流通企业。积极扶持有特色的中小企业发展，在企业融资、技术引进、人才培训、信息共享、开拓市场等方面给予支持。 （三）着力突出特色，完善网络，建设高效物流体系 充分利用我省中药、天然药资源优势，在基础设施、流通网络和园区基地建设等方面，充分考虑我省特色药品的流通保障。同时，鼓励大型药品批发企业发展现代医药物流中心，中小型企业向配送中心过渡，积极培育和扶持第三方医药物流企业发展，加快建设医药物流园区，推进物流标准化建设，大力发展跨区域医药物流。 （四）着力打造专业人才队伍，营造人才发展环境 以适应药品流通现代化发展的需求为导向，造就一支数量规模适宜、素质能力优良、结构分布合理的医药流通行业人才队伍。加强技能教育培训，提高基层药品流通管理人员的专业素质和技术水平，优化药品流通行业人才的知识结构和专业结构。建立激励与约束机制，引进全方位、复合型药品流通行业高端人才。 （五）着力规范行业统计监管，引导市场健康发展 完善医药流通行业统计体系，全面掌握我省药品流通企业从业人员、经营品种数量、销售额、利润率、上缴税金等情况，为行业管理制定政策提供基础材料。建立药品流通领域监管的长效机制，进一步整顿和规范市场秩序，加强药品流通行业诚信体系建设，促进药品流通市场健康有序发展，为百姓购药提供安全、便利的环境。 （六）着力开拓省外市场，加快“湘药出湘”步伐 充分发挥湖南省资源和区位优势，统筹国内国外两个市场，做好医药产品出省工作，使湖南医药产品“走出去”能力逐步提升。加快湘药乃至中药标准体系认证推广，打造湖南省医药流通企业知名品牌。以湖南省本土市场需求为中心，开拓省外及东南亚等国际市场，巩固医药战略原料来源，实现“走出去”与“引进来”协调发展，形成开放竞争的市场格局和可持续的发展空间。 五、对发展湖南省药品流通千亿产业的建议 （一）药品流通行业发展需要政策支持 药品流通作为我国商贸流通行业的重要组成部分，建议享受国家和省政府对商贸流通行业发展的相关政策。商务部药品流通规划定位很高，格局很大，但落地较慢、政策措施及手段有限。建议要进一步加大支持力度，建议在农村药品配送的可及性方面、现代医药物流、连锁经营、电子商务和信息化建设改造项目等方面给予专项支持。支持方式可多样化：以奖代补、贷款贴息、政策优惠等。 （二）强化市场机制，推动行业集中与优胜劣汰 通过准入制度与宏观调控及市场机制相结合，大力推进医药物流企业分类分级管理和政策落地，鼓励优势企业做强做大。采用行业标准分类进行市场调节，优胜劣汰。加强医药物流行业的监管，优化行业标准与准则。 （三）切实保障药品应急物流体系建设 确保重大疫情、救灾、抢险等紧急情况下的药品物资及时、准确、安全的送达，对于医药储备企业出台政策支持整个体系建设。 （四）