浅谈我国政府投资项目代建制管理模式.docVIP

论 文 摘 要 随着我国在政府投资领域的投入力度不断地加大,公共投资项目建设越来越多,面对新的形势,传统的政府投资管理体制也暴露出越来越多的问题如建设管理不善、管理经验缺乏、技术力量薄弱、监督管理不力等导致资源浪费、投资效率低下、滋生腐败等种种现象。代建制管理模式的引进可以有效的解决传统管理体制的弊端，有其独特的优越性。本文在此基础上，对我国政府投资项目代建制模式进行探讨研究，分析问题并提出对策和建议。 关键字：政府投资项目 代建制 管理模式 ABSTRACT In recent years, our country’ investment in government investment project field is increased ceaselessly, and public investment project is increasing. However，facing the new situation ,the traditional government investment project management system exposed more and more questions, such as poor management, lacking management experience, technical force is weak, poor construction of supervision and management lead to the resource waste, low efficiency of investment, corruption and other problems. Putting the agent-construction system into use can solve the disadvantages of the traditional government investment project management system and has gradually shown its unique superiority. On the basis of this, the article aims to do some research on the agent-construction system of government investment project management mode, analyze the existing problems and provide some beneficial reference and suggestions. KEY WORDS: government investment project agent-construction system management model 浅谈我国政府投资项目代建制管理模式 改革开放之后，我国经济繁荣发展，经济体制由统一的计划经济体制逐步转变为适应我国各发展阶段的中国特色的市场经济体制。加入世贸组织后，我国的经济更是迅猛发展，政府投资建设项目的规模也逐步增长，伴随而来的是各工程项目的投资建设规模、管理实施过程的复杂程度都大大增加，出现了管理社会化、投资多元化的现象,传统的政府投资项目管理模式受到挑战。政府对这类工程项目的管理模式，不管是改革开放前还是改革开放后，都进行了各方尝试。2004年7月16日，国务院正式发布《关于投资体制改革的决定》，从国家层面正式明确对非经营性的政府投资项目要加快“代建制”的建设。总体上看我国代建制发展仍处于探索阶段,由于规章制度不完善、思想认识不统一、经验不足等，在实施过程中遇到了困难和阻力，因此对政府投资项目代建制模式的研究有一定的意义。 一、绪论 （一）研究背景 投资、消费、出口是推动国民经济发展的三驾马车，投资和出口在我国经济发展中占主要比例，而投资对经济发展的推动力则尤为突出。投资又分为政府投资和非政府投资，其中政府投资项目在加快一国经济和社会发展方面发挥着举足轻重的作用。从2008年金融危机开始以来，我国政府采用积极的财政政策刺激经济发展，投入4万亿资金建设政府投资项目，政府固定资产投资额在未来几年也还有继续增大的趋势。在这些政府投资项目建设过程中，怎样做到投资正确决策、规范管理、高效建设运营等是值得重视和思考的。然而长期以来我国政府投资工程管理普遍项目使用单位自建自用、非专业、高度分散的，在国际项目管理水平飞速发展、我国建筑市场逐步对外开放、投资多元化和管理现代化的今天，程建设和市场经济发展需要，改革现行的政府投资项目管理方式势在必行。在此背景下，代建