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对ECFA第三章的理解 一、金融合作 （一）签订ECFA以前两岸的合作程度 1、概况:21世纪初，两岸先后加入WTO，虽然两岸并未在金融领域相互协商，但也未采取“互不适用原则”。因此，从理论上讲，两岸互相开放金融市场并不存在问题，因为双方都应该遵守WTO的规范，完成各自的承诺。但由于GATS条款中《关于第2条豁免的附件》的存在，以及GATS与GATT中“国民待遇”含义的不同（前者只适用于减让表中的具体承诺），另外，由于金融业的特殊性，WTO成员间又有《关于金融服务的决定》和《关于金融服务的第二个附件》，导致大陆和台湾之间的金融领域开放程度远不及各自对其他国家和地区的开放程度。 2、大陆对台湾： 2006年12月，大陆发布《外资银行管理条例》，大陆开始全面履行加入WTO时关于开放银行业的承诺，银行业从此走上全面开放的道路，外资银行已经能够在大陆承诺的基础上享有“国民待遇”，大陆取消了外资银行经营人民币业务的地域限制和对象限制。对于台湾地区金融机构在大陆设立分支机构，《外资银行管理条例》72条规定“比照适用本条例”。 3、台湾对大陆： 台湾在加入WTO时，对包括金融业在内的12大类服务业共约100多项业务进行了不同程度的承诺，目前已使得外国银行在台分行能获得国民待遇。但是，台湾对大陆则采取例外的做法。 2002年1月，台湾出台《加入WTO两岸经贸政策调整执行计划》，将原来的“完全