煤炭企业用工管理存在的问题及对策.docVIP

煤炭企业用工管理存在的问题及对策 　　一、企业劳动用工现状 　　以南方某煤矿企业为例，目前该公司各类用工还沿用以往的习惯将用工性质分为固定工、合同制工人、农民工、劳务队用工、家属（临时工）等多种用工形式，公司8月初职工人数为6662人，按原用工性质分：固定工66人，合同制工人2185人，农合工2098人，劳务队用工1454人，家属工、临时工859人。《劳动合同法》实施后企业的用工都统称为职工，它的用工形式只分为订立固定期、无固定期限和完成一定工作量的劳动合同的职工、非全日制用工和劳务派遣等三种形式。该公司目前暂无劳务派遣人员。 　　二、目前几种用工存在问题 　　1.原“固定工、合同制工人、集体工”。2003年该公司员工实行全员身份置换，原“两种工”除患职业病和距法定退休年龄不足五年的，定位为“固定工”，订立了无固定期限合同；其余人员都是合同制工人，分别订立了固定期限和无固定期限的劳动合同，这类群体人员都已订立劳动合同和参加各类保险，用工管理较为规范。但这类人员都是长期从事矿山工作， 90%以上工龄都超过十年，按照劳动合同法规定必须签订无固定期限合同。从人的思维定势和理解误差，认为无固定期限合同一经签订就不能解除，他们还认为自己签订了无固定期限就抱住了“铁饭碗”，对部分职工企业要解除劳动关系难度比较大。 　　2.农合工。目前该公司一、二线使用的农合工占职工总数的31%左右，新工人经过正常的招工程序，合格录用的农合工均订立了固定期限的劳动合同，但它又区别于原“二种工”，除工伤保险外的其他社会保险未享受。 　　①社会保险未全部参保（只参加工伤保险）。按照《劳动法》和国务院及福建省关于解决农民工若干问题的规定必须缴纳社会保险，且《劳动合同法》规定未缴纳社会保险的，劳动者可以解除劳动合同，企业必须支付补偿金；由于农民工都尚未参加全部社会保险（除工伤保险外），随着农民工法律意识的增强，在岗时他们也未提出要参加诸如养老保险、医疗保险等，往往都是等合同期满提出在矿期间未给予办理社会保险，要求给予办理补缴手续或补偿，这类劳动争议案件逐年增加。原来作为农民工的社会保险，国家和地方也出台相关的政策要求给予办理，可实际操作的配套政策不尽完善，也并非是强制性的，只要职工本人没有提出政府就不会干涉，但职工若提出疑议要求办理政府部门就要受理，裁决时也会支持职工要求企业予以办理。 　　②劳动合同的期限超十年订立无固定期限合同。矿山农民工原实行八年轮换制度，但由于煤矿属于艰苦行业，工资收入与他们的期望值还有一定差距，造成采掘一线和二线机电运输员工招收难度大、稳定难的局面，为了稳定矿进的安全生产，采掘队伍中的骨干和二线工人在矿山工作时间部分人员都超过十年，这些人无其他特长，再加上年龄偏大，已形成了职业习惯，重新择业的欲望不强，只求有一个稳定的工作。因此《劳动合同法》实施后合同期满人员都提出要订立无固定期限合同，不愿与企业解除劳动关系，也造成新工人补充不进来，老工人输不出的局面。 　　③职业病的问题。矿山的工作环境都要不同程度的接触粉尘，特别是采掘一线工人，长期从事接尘工作，均有可能患上职业病，并且职业病存在“潜伏期”，潜伏期最长的可达20年左右；根据《职业病防治法》第五十三条规定“劳动者诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障由最后用人单位承担；最后用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病造成的，由先前的用人单位承担”。根据这项规定，对于我们属劳动密集型，工人流动性又很大的企业，非常被动，近几年，离开企业若干年后发现患职业病的重新找上门的争议案件逐年增加，企业无力举证，难脱干系。 　　④经济补偿金的支付。根据劳动合同法等有关文件规定要支付经济补偿金的情形主要是用人单位提出解除或终止劳动合同的，应当给劳动者支付经济补偿金，公司招收的农民工由于他们的择业习惯和企业方考虑职工患职业病的风险，劳动合同解除主要也是由用人单位提出的，因此必须支付经济补偿金。 　　⑤劳动合同签订在实际操作过程存在不公平性。根据劳动合同法规定劳动者与用人单位已建立劳动关系的，必须订立劳动合同，未签订的劳动合同，用人单位应当向劳动者每月支付二倍的工资；而签订了劳动合同对劳动者没有任何约束力，工人可以随时走人，造成企业解除劳动关系通知送达难度大，日后有劳动争议劳动合同是劳动者与企业存在劳动关系最有力的证据。 　　3.劳务队用工。目前该公司劳务队虽属承包性质，劳务队的招工体检、工伤保险办理等由公司统一管理；根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定：建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。因此劳务队