浅谈高校内部审计在财务管理中的作用.docVIP

浅谈高校内部审计在财务管理中的作用 　　摘要：目前，国家对高等教育投入逐年递增，高校办学规模日益扩大，教学与经济活动日趋丰富。对高校综合性经济起监督与管理作用的内部审计机构的地位日趋显要。本文从内部审计的角度，浅述了新形势下高校财务管理中存在的一些问题，并针对问题的解决说明高校内部审计在财务管理中所发挥的重要作用。 　　关键词：高校 内部审计 财务管理 　　随着我国高等教育改革的不断深入，高校的经济活动日益丰富，高校财务管理逐步规范，但较发展趋势而言，反显滞后和薄弱，或多或少呈现出一些问题。如何规避和改进财务管理中存在的问题，责任主体不仅是高校财务部门，对经济活动起监督检查、保驾护航作用的内部审计部门的作用也不可小觑。 　　高校内部审计是监督型审计，也是管理型审计，其作用是不断促进和加强各项教育经费、科研经费的管理，提高资金使用效益，健全和改善内部控制制度，监督内部控制制度的执行，保障资产的安全完整，为高校的经济命脉把关，为校领导的决策当好参谋助手。随着各方面条件日趋成熟，高校领导对内部审计的认识度和重视度逐步提高，内部审计在高校财务管理中的作用日趋显要，具体如下： 　　一、监督控制程序和政策的落实，促进财务内控制度的健全与实施 　　高校财务内控制度的建立，对提高财务信息质量，防止财务风险，优化资源配置和战略目标的实现是十分关键的。高校应根据财政部门的相关规定，结合本校的实际情况，制定一套完善的财务内控体系，达到加强财务管理的目的。目前高校的财务内控制度的建立和实施还是存在一定的问题，比如，范围不够全面，内容不够合理；制度的建立流于形式，没有真正执行到位；没有形成有效性的监控氛围。以上现象均不同程度的造成经济责任不清、教育资源浪费或资产流失的现象。 　　内部审计对高校财务内控制度的实施和运行起着重要的作用。内部审计作为对内控制度的控制措施，既是内控制度的重要环节，也是确保内控制度有效执行的监控手段。针对高校财务内控制度建立不够完善，执行不力的现象，高校内部审计需要开展和加强内部管理和控制制度的审计，审查各项财务内控制度是否建立健全完善，内控制度实施是否到位，并通过深入分析、评价和衡量内控制度体系的建立程度和有效性，寻找内控制度的薄弱环节，提出合理化管理建议，改进控制系统的薄弱环节，以防范和化解各种风险因素。 　　二、监督财务预算的管理与执行，促进财务预算有效进行 　　预算管理是高校财务管理的重要组成部分，是高校根据其发展战略和年度任务编制的年度财务收支计划。大多数高校目前财务预算编制采用的是基数增长法，这种编制方法还是不够科学，缺乏必要的论证和调研，容易造成预算目标与实际不符。有的高校对预算执行把关不严，不合规的预算调整、经费追加时有发生，加之预算执行监控机制不完善，对预算执行情况、进度不能进行实时动态跟踪、分析并制定相应的改进措施，往往导致预算实际执行情况与预算编制出现脱离现象。 　　高校内部审计通过全过程参与到财务预算管理中，对财务预算的执行进行全方位监督，对财务预算的合理性、科学性做出系统的全面的审计评价。这既有利于财务工作透明度的增加，也有利于保证预算管理进行的有效性。审计部门首先要从预算的编制入手，检查预算编制的程序是否合法，预算编制的范围是否全面，检查预算是否逐层逐级编制，审计预算编制内容有无充分依据，预算项目合理与否，有无重复与遗漏，预算数据的测算是否合理可靠。对预算执行情况的审计，可以通过对财务系统中各项预算指标的控制，跟踪检查具体项目的执行情况。对超预算的项目要进行重点检查，审查是否有完备合规的审批手续，分析超支的必要性以及超支的真实原因。对远低于预算数的支出项目，检查其预算编制的合理性与科学性。 　　三、规范科研经费的管理，提高科研经费的使用效益 　　科研课题的数量与经费额度是高校科研实力和学术水平的重要标志，是高校对科研人员或者教师工作业绩评价的重要指标，也是高校收入来源的重要组成部分。各高校为了提高教学质量，促进学科建设与人才培养，提升综合竞争能力，越来越重视科研活动的开展。近几年高校承担的科研项目数量和筹集的科研经费总额较以往均有大幅度的增长。但许多高校只重视资金的来源，而忽略了对科研经费使用规范性的管理。在科研经费的使用上，有的高校没有严格遵守国家和高校的财务制度和规定，出现一些违规现象。比如，有些科研人员将个人或家庭生活开支列为科研费用，用与科研项目无关的票据报销套取科研经费，虚列领款清单开支大量劳务费，科研课题虽然已经结题，但没有及时结账等等。 　　内部审计部门要发挥应有的监督和评价职能，对科研项目资金的使用情况进行全面审计，结合本校实际情况，有选择、有重点地组织科研经费的结题审计，特别对国家投入较大的专项资金项目、国家自然科学基金等进行重点跟踪审计。高校内部审