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论促进地方经济协调发展的财政政策 　　摘要：统筹区域经济，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会可持续发展的一项重要原则。然而随着经济的快速起飞，地区经济发展不平衡已经成为一个普遍的现象。在我国改革开放的过程中，也伴生着一系列不平衡、不协调问题，地方经济发展不平衡已经成为一个事实。东西部经济发展差距的不断扩大及由此引起的地区经济的非协调发展已成为社会各方面普遍关注的焦点问题。本文则专门从财政税收的角度来分析我国地区经济发展差距扩大的原因及其后果，并寻求促进地区经济协调发展的财政政策。 　　关键词：区域经济 协调发展 税收政策 　　一、地方区域经济协调发展的重要性 　　区域经济健康协调发展是中国区域经济发展战略的现实选择，是我国可持续发展战略的基本要求。特别是当前我国正处于一个关键的时期，这一时期受国际大环境的影响我国面临产业结构转型升级、经济发展方式及经济体制转变这三个重大问题。地区差距是一个世界各国普遍存在的问题。 　　我国地域辽阔，自然条件、地理环境、历史文化背景差异极大，经济总体发展水平低，交通运输条件差。所以，地区经济发展的不平衡更为突出。东部沿海属于经济比较发达地区，中部属于经济次发达地区，西部属于经济不发达地区。而且这种经济发展不平衡还在继续扩大。我国不发达地区又主要是在老革命根据地，少数民族聚居区和我国的边疆地区。所以，发展地区经济，优化地区经济结构具有十分重要的经济意义和政治意义。 　　1、地区经济协调发展是整个国民经济发展的重要条件。只有发挥各地区的特点和优势，充分利用各地区的自然资源、人力资源、物质技术条件加速地区经济发展，从而才能促进整个国民经济的发展。 　　2、地区经济的发展可以使各地更好地互相补充、互相协作，协调发展，发挥国民经济整体优势。 　　3、地区经济协调发展是我国消灭贫困，使全国各族人民的生活达到小康水平，最终实现共同富裕的必不可少的条件。 　　4、加快不发达地区，特别是少数民族地区经济的发展，对于保持社会安定，加强民族团结，巩固国防具有特别重要的意义。 　　二、我国地区经济发展差距扩大的原因及其后果 　　1、自然原因 　　首先，我国人均土地资源太少。我国虽然幅员辽阔，但是由于人口众多，造成人均土地资源非常少。而且，东西部农业资源和条件差异大。其次，我国水资源差异大。东部气候湿润，水资源丰富，而西部干旱贫瘠，人畜饮水困难，严重制约经济的发展和进步。最后，海洋资源差异大。东部地区有良好的海洋资源，这为其经济的繁荣发展做出了突出的贡献。而中西部由于缺少这一因素，经济发展受到了影响。 　　2、社会因素 　　改革开放以来，国家为了加快经济的发展，制订了区域经济非均衡发展战略。优先发展东部，给东部一系列的优惠政策，进行了一系列的改革，取得了良好的效果，从而拉开了东部与中西部的差距。而且东部的基础设施明显优于东部。这一切都加大了东西部地方经济的不平衡发展。 　　3、经济体制、思想观念、意识形态原因 　　由于我国的改革开放，最早是从东南沿海省份开始的，因此，这些地区的市场经济体制的引入和建立也就早于北方省份。整个南方地区的由计划经济到市场经济的经济体制、思想观念、意识形态转变也快于北方地区。如今科学的管理模式、激烈的竞争意识、全新的市场观念，都早已深深扎根于南方地区的人们的头脑中。而我国北方地区，由于长期处于传统的计划经济体制下，再加上后期又缺乏必要的外来意识、观念的冲击，仍存在许多过去那种计划经济体制下的“等、要、靠”的思想观念和意识。正是这些经济体制、思想观念、意识形态的差别，不但过去造成南北双方因经济发展速度的不同而形成的地区差距，而且今天还在继续拉大南北双方之间的地区差距。 　　地方区域经济发展的差距的扩大，会造成一系列不良的后果。比如，不利于民族团结，不利于经济的长期持续发展等等。我们必须高度重视这个问题。 　　三、促进地区经济协调发展的财政税收政策 　　财税政策历来是各国政府作用于经济的重要手段，它不仅对经济景气及经济波动起到调节和“熨平”作用，而且对经济空间结构的改善、协调区域经济发展具有重要的意义。政府利用财税政策对区域经济干预并不是取代市场机制的作用，而是着眼于对市场机制在区域经济发展中失灵领域进行调节与引导，保持发达地区经济持续增长，促进落后区域经济的发展，从而实现各地区经济的协调发展及经济空间结构的改善。下面我浅谈以下我对促进地区经济协调发展的一些财政税收政策。 　　1、促进财政税收优惠政策向中西部倾斜 　　我国目前的财政优惠政策依然是倾向于东部。虽然我国制订了四种税收优惠政策，但是对于老、少、边、穷的财政税收优惠政策明显不足，而且实际执行后效果并不明显，政府应该加大干预，使得税收优惠政策得到切实的落实。 　　2、制定