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关于机关单位食堂成本控制管理的几点思考 　　摘要：机关单位食堂面向机关单位全体职工，其主要目的不是盈利，而是为职工提供良好的餐饮需求。但目前很多机关食堂的成本管理控制不到位，存在诸多问题。所以文章将针对机关单位食堂成本控制进行研究，旨在可以加强食堂的成本控制管理，减少物质和劳动消耗，提高服务质量和水平。 　　关键字：机关食堂；成本构成；成本控制 　　中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02 　　机关食堂是实行内部核算的集体福利性机关后勤服务单位，是机关后勤管理工作的重中之重，其宗旨不是以盈利为目的，而是以服务好广大职工群众为目的。随着后勤事业单位改革的不断深入，对机关食堂的管理水平和服务质量的要求越来越高。近些年，物价等成本影响因素变动日益剧烈且频繁，根据国家统计局的数据，从2006年到2013年11月，食品类价格指数增长70.3%。在这种情况下，既要保证不降低服务质量，又要保证食堂收支平衡、员工收入水平正常增长，以及事业的顺利发展，就必须通过加强科学管理、有效控制成本来提高服务质量和标准。 　　一、机关食堂的成本构成 　　根据我国财政部制定的有关成本管理的条例，明确规定了不同行业的成本构成范围。一般来说，凡在生产经营过程中发生的各项直接支出，均列入营业成本，而在生产经营过程中发生的各项间接费用，列入期间费用。就机关食堂而言，广义的食堂的成本构成即食堂经营管理中发生的所有耗费。按照1993年7月1日起施行的《旅游、餐饮服务企业财务制度》第七章《成本和费用》第四十八条规定：企业在经营过程中发生的各项直接支出，计入营业成本，包括企业直接耗用的原材料、调料、配料、辅料、燃料等直接材料；第四十九条规定：企业为管理和组织经营活动所发生的营业费用、 管理费用和财务费用，直接计入当期损益。其中营业费用是指各营业部门在经营中发生的各项费用，包括运输费、水电费、邮电费、差旅费、洗涤费、清洁卫生费、物料消耗、经营人员的工资（含奖金、津贴和补贴）、职工福利费、工作餐费、服装费以及其他营业费用。此中，所指的企业均适用于单位食堂。 　　在实际工作中，为了便于食堂财务和各班组成本核算和分析，大多将食堂成本分为直接成本和间接成本。直接成本为入口成本，包括就餐者直接食用的菜、肉、米、面、粮、油、海鲜、调料等。间接成本为与提供就餐服务有关的各项费用，包括人工成本、水电费、燃气费、取暖费、物业费；维修费；培训费；设备购置、洗消费用、劳保、工服、交通费、管理费等。 　　二、当前成本控制中存在的主要问题 　　1.员工成本控制意识亟待提高 　　在机关单位食堂的成本控制管理中，食堂领导等管理层对成本控制理念理解深刻，并积极推动执行，但是在众多的食堂员工中并没有深刻意识到食堂成本控制对自己工作与自身利益的相关性和重要性，成本控制理念并未得到单位员工的真正的理解。大部分员工认为自己只是普通员工，成本管理和控制是食堂领导和主管需要考虑的问题，在工作的过程中缺乏节约意识和成本意识，因而在日常工作中也得不到严格的执行。 　　2.食堂经营管理模式的不确定性影响成本控制管理效果 　　与市场中的餐饮企业相比，机关单位食堂虽然具有一些经营优越性，但是自身定位一直存在模糊性，因而在社会化、市场化经营管理模式与传统计划经济管理模式间摆动，形成食堂经营管理模式的不确定性。一方面，这使得食堂成本控制管理在自负盈亏与非营利性的公益服务间进行，市场化的企业效率优先管理模式与规章制度在机关食堂成本控制中的效果难以显现。另一方面，机关食堂的市场化改革发展趋势，使得很多食堂员工为社会服务的主人翁精神消失，认为“食堂是单位的食堂”，基本上食堂成本控制、管理服务质量对职工利益没有根本影响，因此在为机关等提供服务时缺乏成本控制的主动性与积极性。因此，当前机关与机关食堂之间的关系导致食堂经营管理模式存在不确定性，制约食堂成本控制管理的实际效果。 　　3.成本控制管理的监督激励机制缺乏，导致物资存在浪费 　　监督是提高管理效率的有效手段和通用方式。目前，在机关食堂的成本控制管理中监督激励机制不健全，执行不力。在这种情况下，经济责任与经济利益脱节，食堂的经济效益不能与自身利益直接挂钩，无论是管理者还是众多的食堂员工。再加之，机关食堂成本控制管理中存在信息处理、收集、分析工作任务量大、手续复杂等实际情况，使得成本控制管理工作及其监督与激励工作存在一定的难度，难以确定成本控制的基准，成本控制无法落实到具体的责任人，细化成本目标的考核指标下达给每个管理者或职工后的监督考核也就成了一句空话。故，缺乏监督与激励机制，机关食堂成本控制管理只能停留在表面。 　　三、机关食堂成本控制管理的基本思路 　　食堂成本构成无论按哪种模式进行划分，主要都