农村经济合作组织3.ppt

第三节 新型农村经济合作组织 1、农业生产者自我服务合作组织 2、各种服务组织（纯粹的中介性的商业组织） 从十六届五中全会首次提出“扎实推进社会主义新农村建设”目标以来，农民的经济组织化问题始终是人们关注的“三农”问题中的一个重点。 胡锦涛同志在十七届五中全会所作的工作报告中指出：“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”、“支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。” 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在“强农惠农，加快社会主义新农村建设”一章中也指出“培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。” 组织数量增长迅速，但总量依然偏少。 到2010年3月底，全国在工商部门等级的农民专业合作社已经超过27万家，实有入社农户2300万左右，约占全国农户总数的9%，这一数字，与我国近2.5亿农户、4万个乡镇以及70万个行政村的庞大规模相比，农民专业合作经济组织的数量仍明显不足，加入组织的农户数量预先，与我国农业市场经济的发展、农业现代化的发展需要和应对国际竞争的需要之间差距依然很大。 组织领域不断拓展，但领域、产业之间发展不均衡。 农民专业合作经济组织已经从最初的以蔬菜、瓜果等种植业领域为主扩展到粮食、养殖、旅游、农机、渔业、林业、水电、科技服务、土地、民间传统手工编织等各领域，合作的深度也从单纯的生产环节扩展到生产、加工、销售全过程。 从地域看，东部地区农民合作组织的发展质量明显优于中部、西部。 经济发展水平较高的地区，农业生产的专业化、商品化程度也较高，农民的商品意识、市场意识相对更强，对合作经济组织的需求更强烈。 产业的不均衡主要表现为农民合作经济组织的产业分布以种养业为主，主要集中于商业化程度较高的特色种植业和畜牧水产业等领域，从事粮食作物种植业的相对较少。 对经济作物来说，因为其商品率高，产品的综合利用价值潜力大，附加值高，同时对生产、加工有较严的技术要求，因此，农民需要合作经济组织提供有关的技术、加工、购销、运输服务，这类农产品中合作经济组织的分布较密集。 组织类型日趋多样化。 当前，我国农民合作经济组织主要有五类，即由科技协会发展建立的农民合作经济组织、由农业技术推广站等政府事业单位及乡村干部发起建立的农民合作经济组、由供销合作社发起建立的农民合作经济组织、由龙头企业发起建立的农民合作经济组织、由农村中的专业户与经销大户等自发建立的农民合作经济组织。 组织发展受政府政策的影响很大。 如：2008年十七届三中全会通过《关于推进农村改革发展若干重大问题决定》提出：“在明确现有土地承包关系要保持稳定并长久不变的同时，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”后，各地以土地入股发展农民专业合作社的试验迅速展开，土地股份合作社迅速发展为农民经济合作组织中的一支新力量。 一、新农村建设中的新型农民经济合作组织 （一）、新型农民经济合作组织的产生背景、基本含义 1978 年农村实行联产承包责任制的改革，极大地释放了农村的生产力，农民有了土地、劳动力与生产资料的支配权，提高了农村资源配置的效率，使农业生产在短期内就超越了历史水平，从而奠定了中国改革开放30 年的物质基础和体制基础。 但随着经济的发展，其分散和独立的生产，已严重阻碍了生产要素的合理配置，比如资金的筹集、农业科技的推广、标准化生产、农业基础设施建设等。 同时因自身掌握市场资源、信息资源等极其有限，在不对称的价格关系中，承受极大的风险和压力，也最容易受到伤害。 如我国农产品价格构成中，生产环节所占的份额正在逐步下降，购销、加工环节所占的份额正逐年上升。 又如在农资购买环节上，化肥、农药、籽种等农业生产资料均存在较大程度的卖方垄断。 况且，农业还面临着世贸开放更大的挑战。因此，如何在农村家庭经营的基础上，把分散和独立的农户组织起来，在一定范围内有效整合与配置土地、资金、信息、科技、劳动力等农业经营资源，形成有竞争力的农业组织群体，是当前农业和农民面临的必然选择，也是从事农村工作需要解决的问题。 2007年7月1日正式颁布实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》，是我国第一部涉及新型农民合作经济组织的法律。“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。” “农民合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。” 规定这是农民在家庭联产承包经营的基础上，依照加入自愿、退出自由、地位平等、民主