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论全面预算管理在企业管理中的作用 　　摘要： 全面预算管理是一种有效的管理控制手段和优化企业管理的方法。全面预算管理在优化配置企业资源、强化企业管理、降低经营风险、考核经营业绩以及提高企业经济效益等方面具有积极影响。本文在阐述全面预算管理的内涵及对企业重要作用的基础上，重点对企业实施全面预算管理的有效措施进行分析。 　　关键词：企业；全面预算管理；作用；措施 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-00-02 　　企业推行全面预算管理，对于改善企业的经营管理发挥了积极的作用。全面预算管理是企业实现整体战略目标的有效途径，是涉及全方位、全过程、全员参与的一种预算管理模式。它将企业战略、预算和薪酬有机支撑与衔接，将企业财务及非财务资源进行统一预算、分配、考核和控制。但当前企业在推行过程中，一些企业还存在着预算编制远离实际、审核方法不当、执行预算不严、控制力度不够等问题，影响了企业整体预算目标的实现。因此，企业科学推行全面预算管理尤为重要。 　　一、全面预算管理的基本内容 　　全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等做出的预算安排。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，通过将企业的资金流与实物流、业务流、信息流、人力流相整合，将企业内部债、权、利关系全面规范，优化企业资源配置，提升企业运行效率，从而成为促进实现企业发展战略的重要手段。 　　企业全面预算一般包括经营（业务）预算、资本（投资和筹资）预算和财务预算三大类。全面预算的内容决定了全面预算管理是由预算总目标的确定、预算组织机构、预算指标核定标准、预算编制程序、预算控制程序、预算调整程序和预算考核制度等组成。全面预算管理的环节主要包括：一是制定预算目标，决策层通过调研决策企业的整体战略目标，应包括资产投资规模、年收入的实现、利润实现等；二是预算编制，是以预算目标为依据，对预算总目标进行分解、具体量化，并下达给预算执行者的过程。三是预算执行，是强化责任意识，调动各级预算责任人的积极性、创造性，并调动各项经济资源通过人的主动性努力完成预算目标，是预算的具体实施、控制的核心环节；四是预算调控，是预算执行过程中的日常控制职能，包括各项预算目标、各级预算组织的预算协调、预算调整乃至预算监控和仲裁；五是预算考核，通过预算执行情况与预算目标之间的预算差异分析，掌握进度和状况，及时纠偏补漏，兑现奖惩，为下一步预算调整，加强全面预算管理的科学性奠定基础。 　　二、全面预算管理的作用 　　（一）实施全面预算管理可以促进企业发展战略和经营目标的实现。“三分目标、七分执行”，企业目标制定得再好，如果得不到有效实施，终不能转变为现实，甚至可能因实际运营背离目标而导致经营失败。为了实现企业整体的经营目标，就必须按照目标一致的原则明确各职能部门的具体工作目标。为了确定目标是否达到，就需要有度量手段。度量目标完成情况的一种方法就是靠预算。预算作为计划的数量化，不仅明确了企业一定时期的经营总目标，而且也明确了各个部门的具体工作目标和努力方向，为企业提供了经营目标的一个全面框架。将根据制定的经营目标进行分解、落实，可以使企业的发展目标规划和具体行动方案紧密结合，从而实现“化目标为行动”，确保企业发展和经营目标的实现。 　　（二）全面预算管理具有沟通和协调，提高运作效率的作用。通过实施全面预算管理，明确各单位的分工，可减少各单位操作中的隔阂，防止部门之间出现不协调的现象，提高运作效率。预算是企业成员行动的路线，它表明了企业内部各级、各部门、各成员怎样工作才能达成企业的总体目标，不同层次、不同单位之间预算信息的传递、协调可以引导企业的整体活动，能有效地避免无序的部门行为。通过预算编制协调企业资源，使资源达到最优配置，并通过预算的执行控制、分析、调整，使企业实现整体战略目标。 　　（三）全面预算管理可以对企业实施内部控制，防范企业风险作用。全面预算的本质是企业内部管理控制的一项工具，即预算本身不是最终目标，而是为实现企业目标所采用的管理与控制手段，该手段可以有效控制企业风险。全面预算的制定和实施过程，就是企业不断量化的工具，使自身所处的经营环境与拥有的资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程，也是企业在此过程中所面临的各种风险的识别、预测、评估与控制过程。因此，实施全面预算是企业内部控制的重要方法和手段，有利于防范企业风险。 　　（四）全面预算管理可以考核各部门的业绩，起到激励作用。全面预算为企业对各部门的考核提供了依据。企业可以根据全面预算的完成情况，在分析各部门实际偏离预算的程度和原因的基础上，进行详细的分析；根据实际情况进行总结，在企业范围内统