新时期国有企业党组织参与企业重大决策研究.docVIP

新时期国有企业党组织参与企业重大决策研究 　　摘 要：国有企业党组织参与企业重大问题的决策是党和国家赋予企业党组织的重要职责，是实现党对企业领导，发挥政治核心作用的基本途径。 　　关键词：国有企业 参与 重大决策 　　国有企业党组织参与企业重大问题的决策是党和国家赋予企业党组织的重要职责，是实现党对企业领导，发挥政治核心作用的基本途径。随着党的群众路线教育实践活动的不断深入开展，如何按照群众路线教育实践活动的要求，积极贯彻落实党的十八大精神实质，重新对企业党组织参与重大问题决策的研究，对于加强新时期国有企业党的建设，深化改革开放、加快转变经济发展方式，有着重大的现实意义。 　　一、党组织参与企业重大决策的范围 　　《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》中指出，党组织参与国有企业重大问题决策的主要内容：一是经营和发展中的重大问题，包括经营方针，发展规划，年度计划，投资方向和重大技术改革、技术引进方案等重大事项；二是财务管理中的重大问题，包括财务预、决算，以及资本运作中的重大事项；三是企业改革中的重大问题，包括用工、分配、人事制度改革，资产重组，兼并、联合、改组企业，内部机构设置及调整，基本管理体系的调整、变更，重要管理制度的制定、修改等重大事项；四是人事管理中的重大问题，包括中高层管理人员的选拔、使用、奖惩等重大事项；五是涉及职工切身利益的重大问题，包括收入分配方案、劳动保护、福利等重大事项。 　　二、现阶段企业党组织参与重大问题决策存在的问题分析 　　企业党组织参与重大问题决策，之所以在地位、作用和机制方面受到不利影响，主要是因为以下几方面没有得到根本解决。 　　（一）思想认识方面 　　在许多国有或国有控股的企业中，很多党组织负责人普遍认为：《企业法》明确规定企业作为经济组织，企业自负盈亏，企业法人对生产经营的过程和结果负全责，企业党组织参与重大问题决策是多此一举。基于这种认识，党组织参与重大问题决策的主动性和自觉性不高。国有参股企业中，党组织负责人普遍存在怕越权、越位的思想，对重大问题决策敬而远之。有些企业对重大问题认识不清楚，造成主次不分，参与不到点子上。 　　（二）党组织负责人自身素质方面 　　现阶段，国有或者国有控股的企业，党组织参与重大问题决策对党组织负责人的素质依赖性很高。有调查显示，有部分党组织负责人，企业生产经营和管理的专业知识缺乏，长期处于“外行”的状况，驾驭市场的能力较差，在工作上满足于开几次会，搞几次活动，找不准党的工作与经济工作的最佳结合点，因而参与决策的点子不多、方法不活，直接影响了党组织参与企业重大问题决策的水平和效果。 　　（三）参与方式方面 　　目前许多企业党组织参与重大问题决策的一个弊端，就是参与方式的不规范。在实践中，许多企业把党组织参与重大问题决策看作个人行为，在做出某项重大决策时，只让党委书记或副书记参加讨论就算是党组织参与了决策，决策前党委会没有进行讨论，更没有形成比较一致的意见，因而大大减少了参与的有效性。 　　三、建立健全党组织参与企业重大问题决策的制度机制 　　相关制度机制的建立健全是参与决策的重要保证。随着改革的深入，企业领导体制、经营机制、内部管理模式等也发生了重大变化，党组织参与重大问题决策必须要有明确的制度和机制做保证。 　　（一）强化中心组学习制度，提高班子的决策水平。通过中心组学习制度，可使国有企业的各级领导干部加强世界观的改造，能不断提高理论水平和政策水平，提高把握全局和处理各种复杂问题的能力，能使党的各项方针、政策得到更有效的落实。国有企业党组织通过中心组学习制度不断提高思想，统一认识，加强素质和能力的培养，这样才能更好地参与企业的重大问题决策，把握国有企业的正确发张方向。 　　（二）坚持民主集中制原则，发挥班子的集体力量。在涉及企业重大问题决策时，党组织要积极主动参与其中，要充分发扬民主，认真进行讨论、研究，注意把握好企业的发展方向，使企业重大决策的意见和建议，建立在集体智慧的基础之上。 　　（三）加强党政工联席会议制度，进一步强化决策的群众基础。党政工联席会议制度是党组织参与企业重大决策的重要组成部分。企业很多重大决策涉及到方方面面，与群众利益密不可分，广大职工群众也有对企业的知情权、参与权，让代表职工群众利益的工会等群众组织参与到企业的一些重大决策会议，既能集思广益，广泛听取群众意见而制定出更为科学的决策，也能体现出党密切联系群众的优良传统。 　　四、把握“三个原则”，确保党组织参与决策行之有效 　　一是依法办事的原则。党组织参与企业重大问题决策，必须在不违反《公司法》等各项法律法规的原则下，依据《党章》和党的方针政策开展工作，尊重和支持董事会、经营班子、监事会的法定权力，积极认真