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粮价与粮食安全 徐滇庆 北京大学客座教授、经济学家 一、怎么认识国际粮价暴涨 今天讲的主要是粮价与粮食安全问题。我们主要讲的内容首先是怎么去认识国际粮价暴涨。这个新闻媒体咱们没有办法说他们应该说什么，但实际上新闻媒体的很多报道有点推波助澜、捕风捉影的色彩。因为粮价的问题，我们要看到它究竟是怎么回事，它不像国内价格那么简单，这里面有很多名堂。 首先，我们大家先看2007年那次粮价暴涨，那是没有一下子涨了23%，其中粮食价格上涨42%，食用油类上涨50%，奶品上涨80%，这些都是事实。但是到了07、08年接着上涨，小麦上涨，稻米上涨了104%，可怕吧，大家就觉得这好像世界末日要来了，稻米涨了104%翻一番呀，什么原因，那么我们下面就要来分析它到底什么原因，它的价格，稻米上涨104%究竟是什么原因？ 看这个价格，大家都说要上，上到顶掉下来了，现在又一波在这，看到了，就是在08年的9、10月份收获季节掉下来了，这就说明前一段时间媒体炒作不对呀。它是爬到了180多，但180多它又下来了。 大家看各种本身粮食的分析，以稻米的波动最大，稻米一下涨那么多，然后又下来了。什么原因？如果说大家就这谈这，那怎么就到天上去了，那不就是粮食危机来了吗？有没有粮食危机？咱们要从数据上分析这个问题。 现在国际上流行两种说法：第一，中国和印度这两个人口大国消费了大量的粮食，导致国际粮价暴涨；第二，是生物燃料惹的祸。 而且有名有姓，我全部都收集起来了。小布什在G8的峰会上就说，就是印度和中国惹的祸。德国《明镜周刊》老编故事，很多故事都和中国有关，他们知识欠缺已经是西方社会人所共知的事实了，但是它不在乎，它的新闻比较多，它说：“（中国）政府甚至准备了4000万吨到5000万吨的粮食紧急储备，没有办法，有的时候我们认为中国的学生浮躁，在国际学术舞台上也够强，所以他们也是有共同的体会，一个叫真了，他就缩回来了，我们要认真查一下。 首先我们说到底粮食减产了没有，2007年全球产量为23.4亿吨，比2006年增产5%。大家看看这个数字，粮食增产的国家全部在这，但是也有减产的国家，比如法国减产了、加拿大减产了、德国减产了。哪些国家减产了？粮食出口国。我们把前50名的生产大国排起来，它已经占了整个谷物生产的94%以上。总体来说是增产了，中国增产5301万吨，美国增产了7千万吨，巴西增产2293万吨，没有减少呀。那么谁减产了，出口国，14个减产的国家都是出口国，澳大利亚减产1200万吨，加拿大减产232万吨。为什么减产？原因很简单，粮食价格连续下降。 从1950年到1984年，粮食价格下降了12.27%。生产粮食不赚钱，出口国觉得划不来，它不是不能生产，而是有意的，这是规律啊，粮食价格这么下降它当然得下降了，纷纷减产，再稍微碰上一点大旱，那么也就是说，我们要把两个问题分开：一个就是说，有很多人生活在贫困线之下，这是事实呀，但是它并不是市场需求，而解决非洲和亚洲穷人生活问题是需要通过制度改革来实现的，而不是通过救济，更不是通过幻想市场机制来解决这个问题，这都是不科学的。 而且库存在下降，库存确实是在下降，库存警戒线已经占到了联合国说17%~18%（约65天），2007年降到最低点，只有54天了，这些都是事实。 那么我们说粮价波动的原因是什么呢？它是一个边际调整。因为我们要看国际市场上交易的粮食占全球粮食产量的百分比是多少。如果大家都能自给自足，只拿出一点点东西出去交易，这一点一波动，你等着买粮食的人它没有了，粮价就上涨了，要看到这个问题。那么，假如出口占该国粮食总产量的5%，它要减产1%，它当然要先满足国内需求，出口的就少1%，全国粮食的1%，但是对国际市场一下子就下降20%。所以一定要把量的概念搞清楚。可是这不要紧，下一年增产1%立刻就回来，这是很快的事情。 全球粮食总产量23.4亿吨，在国际市交易量的总额为3.5亿吨，只占总量的14.96%，不是说粮食涨得最厉害吗？稻谷吗？稻谷贸易量占总产量的平均比重不足0.3%，这个数量很小很小呀。玉米是13.43%，小麦比较大，是20%。 那么波动最大的是稻米，全球稻米总产量是6.5亿吨，反而比2000年还增加了5284万吨。可是投入国际市场交易的稻米已经有164.33万吨，占总产量的0.25%。这属于边际调整，这稻米某一个出口国少出口一点，国际市场立刻就短缺。 大家看小麦的国际贸易额一直很平均，都是20左右，看最下面这一栏，都在20左右。 水稻一直在0.2几，所以中国、印度这些大国，它是吃稻米为主，把自己的饭吃饱了，但是出口量只要减一点，那就立刻不得了了，反映在国际市场上稻米就没了，并不等于粮食危机，是边际调整。能不能解决问题，当然能解决问题，但不要去夸张它，好象危机要来了，没有这个事情，这个玉米的百分比。 就是大豆，所以我们专门写了