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河北 国库电子化冲关 　　历史总是会面临很多重要关口，跨过去，可能就会迎来又一个春天。 　　从2011年开始，一项重要的财政改革在燕赵大地展开，悄无声息，但却张弛有力。 　　2011年以来，在财政部精心指导下，河北省财政厅国库集中支付电子化管理试点工作开始实施。这不仅是技术上的革命，也是一场管理革命。 　　这次河北财政国库集中支付电子化管理试点，更是一次“冲关”。 　　它冲破的是国库原有的以纸质单据为主、电子数据为辅的半手工运行方式。 　　它冲破的是财政信息化的滞后，从而以支付系统为核心向外拓展，将来整个财政管理的电子化最终都要基于国库电子化这个基础，建立以国库集中收付系统为主体，以预算指标系统为龙头，以数据驱动和支持的财政管理新模式。 　　正如今年9月底财政部副部长刘昆在河北调研时指出：河北省是全国国库集中支付电子化管理的一个缩影、榜样和排头兵，可以真正地感受到河北在这个改革中花了很大力气。 　　先行先试 　　首先来简单看一组数据，河北省财政厅国库局1至8月电子支付资金610多亿元，电子凭证75万张，减少使用纸质单据14.1万张，减少人工签字65.6万个…… 　　而这之前，却是另一番景象。比如财政直接支付资金这一块，平均每个工作日开具直接支付凭证100多笔，特殊时期能达到1500笔，盖章3000多个，工作量非常大。另外，人行国库大量清算业务需要手工处理；财政、代理银行需要频繁跑单送单；预算单位排队等候现象日趋严重，无论是在财政还是在银行，排队办支付是令预算单位头痛的沉重负担。 　　面对国库集中支付改革遇到的新问题，勇于改革的河北财政人，为减轻集中支付相关方的工作量，发扬敢于探索的传统，再次以强烈的责任感，牢固的宗旨意识，挑起改革的重担。与此同时，人民银行、代理银行、预算单位也都期待或尝试支付手段的改革。 　　河北财政厅厅党组办公会特别为此召开专题会议，支持河北国库支付电子化的大力探索。 　　时间到了2011年，财政部国库司准备推行国库集中支付电子化试点，而早在2007年，财政部就已经开始推行国库支出无纸化。这一次对于河北省财政厅来说，无疑是一次很好的契机。 　　对于这次试点，财政部国库司司长翟钢评价认为这是全国国库系统的“新事、大事、难事”。“新事”是指支付电子化既是一次技术创新，又是一次管理创新；“大事”是指支付电子化将对财政管理与改革带来深远影响；“难事”是指各个地方类似信息孤岛一样的问题难以协调，传统的管理理念也需要突破。 　　2012年初，河北省财政厅被财政部定为国库集中支付电子化第一批试点省。 　　据了解，河北省财政厅把这场改革确定为“头号工程”，厅长邢国辉挂帅，副厅长赵文海指挥，国库支付局与信息中心勇于担当，其他业务处室密切合作。 　　河北省财政厅厅长邢国辉认为，试点的顺利推进，得益于“天时、地利、人和”。 　　“天时”，财政部高度重视这项工作。首先国库集中支付制度改革已经探索10余年，对于改革中遇到的瓶颈问题，财政部国库司已经下定决心并开始探索解决的途径。其次，国库司与有关部门通力合作，全面打造支付电子化系统工程，最终形成了一套较完备的实施理论、一系列技术和业务标准、一个电子凭证安全支撑控件，为河北试点提供理论支撑和技术支撑。同时，财政部国库司、中国人民银行国库局、公安部有关机构等部门单位大力支持，多次赴河北省现场办公，一对一帮助解决电子化管理试点遇到的问题，为河北省试点工作指明方向，创造条件。 　　“地利”，河北财政人改革意识强。厅长办公会议专题研究，明确要求扎实稳妥地推进省级财政国库集中支付电子化管理。支持协调解决重点、难点问题。同时，河北省财政改革稳步推进，得益于河北财政国库队伍勇于攻坚、敢于挑战，得益于河北财政拥有一个优秀的软件开发团队，河北自主开发的运行系统得到了财政部肯定和推广，使得河北试点工作得以顺利进行。 　　“人和”，河北省有关方面齐心协力，财政厅内各有关单位密切合作。2012年7月至9月，财政厅信息中心组织30多人集体会战，开展技术攻关，为加快工作进度起到关键作用。人民银行的积极努力、代理银行和预算单位的积极配合，为顺利开展电子化管理试点提供了基础性条件。 　　新型信任体系 　　在这场被河北财政人视为“小白鼠”的改革中，每走一步，都可能是试错，都可能成为炮灰。 　　在采访过程中，一个细节让记者印象很深刻。在准备试点之初，一些部门不是很积极，比如某位处长就曾说到，“以后不签字了，我都不知道处长该如何发挥作用了。” 　　由此可想，试点过程中，会遇到多少意想不到的难题。而河北财政厅敢为人先的勇气和底气，很重要的原因来源于相关技术的突破和支持。 　　8月27日，在河北省财政厅国库支付局支付大厅，记者目睹了支付电子化所带来的变化。 　　比如直