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浅析事业单位内控制度的建立与完善 　　摘要：随着我国经济的不断发展和事业单位的逐渐壮大，健全的内控制度也越来越被人们的重视。事业单位管理制度正走向规范化、科学化和精细化，良好的内控制度是保证事业单位各项工作开展的重要保障。本文通过分析事业单位内控的重要性，点明当前我国事业单位内控制度存在的问题，并对此提出建立和完善内控制度的对策和措施。 　　关键词：事业单位 内控制度 建立 完善 　　一、事业单位建立健全内控制度的重要性 　　（一）能够满足经济时代的发展要求 　　当今社会，加强事业单位的内部控制，是事业单位内部管理的需要和有效渠道。合理转变单位运行的管理理念，才能让事业单位适应新的形势发展需求。随着市场经济的不断发展，事业单位不断壮大，管理模式逐渐走向多样化和复杂化。但是，一些事业单位的内控制度不健全导致管理不善，腐败贪污现象频繁发生，严重扰乱了事业单位正常的工作秩序和社会风气。因此，建立和完善事业单位的内控制度，使其适应新形势下的发展需求是十分重要的。 　　（二）能够保障事业单位的顺利发展 　　随着社会主义经济体制改革的不断深化，事业单位的发展方向也随之发生了变化，由财政拨付转变成提高自身经济效益，这也预示着事业单位自主权力随之逐渐扩大，经济活动方式多样化，除了保留原有的职能，还增添了对外投资等多种经济活动。资金的使用方式也逐渐增多，不断地进行物质采购以促进生产发展。但是，由于我国经济体制不够完善，工作人员素质参差不齐，出现一些违法乱纪的行为。因此，建立和完善事业单位的内控制度，以实现事业单位的顺利发展十分重要。 　　二、当前我国事业单位内控制度存在的问题 　　（一）管理人员意识薄弱 　　内控制的建立关系到单位的每位员工。一些管理人员没有意识到事业单位内控管理的重要性，缺乏管理理念，有些甚至只停留在单位对个人的考核方面，因而参与到内部控制的人员大多数限制在单位财政管理人员中，致使决策工作缺乏民主意义。 　　（二）内控制度不够完善 　　目前，国家财政部的《内部会计控制规范》在很多的事业单位当中执行，但是这套制度更适合企业的内控管理，相对事业单位而言针对不强，而且很多事业单位没有有效履行此项制度的规范，只是根据工作经验履行一些形式上的内控管理，并不重视在业务方面的操作流程，在问题出现的时候，也没有标准的行为做参考。制度的不完善，给内控管理工作带来了很大的麻烦。 　　（三）执行力度不够坚决 　　如今，很多事业单位的内部管理执行力度不够坚决，从表面上看，这些单位的内控制度有条有理，但实际上流于形式、弱于之行，内控制度成了极具假象的空壳。单位缺乏内部控制理念，只是把内部控制制度看成束缚人限制人的条条框框，由于管理人员的重视程度不够，也忽视了这些制度的可调节性和可操作性。这也说明，制定切实可行的内控制度，还必须要保证其有效执行的操作可能性。 　　（四）会计核算不够规范 　　很多事业单位会计核算体系呈现出不同的问题，多是由于工作人员对管理工作比较随意，体现在对签字工作的不重视、事态控制意识欠佳；支付资金未能提供凭据，印章和支票的管理不当；业务操作工作不熟练，为核对汇总工作带来了困难。一些工作人员在会计报告的处理中，过于看重报表，忽视财政的实际情况分析；过于重视部门要求和标准的制定，而忽视从信息看出问题的实质以及思考解决问题的方案。结果造成了一些事业单位会计信息内容的失真，直接影响单位的内部审计和监督工作，日常工作无法正常运行。 　　（五）人员专业素养欠缺 　　一些事业单位的工作人员对相关的专业知识和职业素养严重缺失，不仅没有掌握对工作的全面认识，还不按规章制度办事。还有一些工作人员职业素养不高，以追求个人利益为主，利用错误的会计核算以满足自身利益，严重影响了事业单位内控制度的发展。 　　三、完善事业单位内控制度的对策和措施 　　（一）提高管理人员内控意识 　　我国的法律对会计管理人员有相关的规定，指出事业单位的相关负责人要承担单位内控制度科学性和合理性的主要责任，由此可以看出，重视单位内部控制的意义对于事业单位领导和管理人员来说，是一项非常重要的工作。因此，必须提高单位领导对内控制度的重要性认识，加强管理人员内控意识，创新工作管理理念，同时，建立财务负责人等相关的责任制度，在单位重大的决策中贯彻落实好财务部门的监管作用，为事业单位的管理工作出谋划策。 　　（二）健全事业单位内控制度 　　今年，财政部适时出台了《行政事业单位内部控制规范》（试行），为建立健全事业单位内部控制指明了方向。健全事业单位的内控制度必须坚持以下的原则。首先，遵循全面性原则，内部控制贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。其次，要遵循重要性原则，即在全面控制的基础上，内部控制应当关注单位