依法税收,构建和谐机关演讲稿.doc

依法税收,构建和谐机关演讲稿 税收是国家为了实现其其职能，凭借政治权力，按照照税法规定的标准，强制地对对社会产品进行分配，无偿地地取得财政收入的一种手段。。税收是国家赖以生存的保障障，国家没有税收作保障，和和谐社会就无从谈起。税收因因为要将一部分社会剩余产品品或一部分既得利益从纳税人人所有转变为国家所有，涉及及到单位特别是个人的切身利利益，所以，这就要求赋予征征税权力的税务机关必须切实实履行税收政策，公平、公正正执法。如果税务机关执法不不公，不仅不能营造一个公平平竞争的社会环境，更重要的的是容易引发社会矛盾，产生生不和谐的因素；税收具有调调节经济的重要职能作用，如如果执行政策走调，就不能使使税收调节达到预期的目的，，也达不到经济和谐发展的要要求；作为税务机关是代表国国家行使征税的权力，执法形形象、执法素质如何直接影响响的是执法效果，如果执法不不文明、执法违法，只能加剧剧社会的不和谐。 和谐社会会一定是法治社会。和谐社会会需要法律面前人人平等，和和谐社会需要人人遵纪守法，，和谐社会更需要执法机关和和执法人员文明执法、依法执执法、公正执法。在现实的税税收环境中，因税收政策自身身因素、“用税人”、“征税税人”、“纳税人”因素等不不和谐的音符侵蚀着税收的法法制环境。其主要表现在： 一、政策制定的不严肃性。税税收政策的本身是用来约束广广大的纳税人，但税收政策制制定的不公平、不合理、不合合法、不稳定性的现象时有发发生。如：营业税起征点对越越是贫穷地区越是实行低标准准，似乎是在交通不便、经济济滞后的边远山区的个体工商商户的经营状况、经营利润的的空间要好于发达地区；个人人所得税的个人“生计费用””的扣除标准上，法律规定了了一定的弹性，有的地方在此此基础上又进行了上调，标准准执行普遍是经济发达的地区区比贫穷的地区标准要高；对对资源税中的“其他非金属矿矿原矿”征收权下放到各省、、自治区、直辖市，对税源基基础薄弱的省份当然不愿放弃弃合法取得财政收入的机会，，连“毛石、沾土”等都要实实行“燕过拔毛”政策等等。。税务处罚更为执法机关和执执法人员营造了弹性空间。按按照行政处罚法的有关规定，，什么情况下免于处罚，什么么情况下从轻处罚，什么情况况下减轻处罚都作了明确的界界定，除此以外的税收违法行行为税务机关应当在规定的比比例或额度内进行自由裁量。。在执“罚”过程中，对当事事人的违法行为处罚与否、罚罚多罚少本应视其违法情节，，却为当地经济环境所左右：：对经济宽余的地区一般是实实行不罚或少罚政策；对经济济拮据的地方，执法机关也为为了其自身的既得利益，处罚罚是“就高不就低”。如此一一松一紧的不公正待遇，必然然会形成恶性循环：使得身处处劣势的贫穷地区更加举步维维艰，而身处得天独厚条件的的富蔗地区还要“放水养鱼””，必然“筑巢引凤”，外来来投资一边倒。“自然经济””的发展，必然会加大“城乡乡差距”。 二、政策执行的的不公正性。依法征税是税务务人员的天职，但“征税”在在有的时候难以做到“依法””，其中有税务机关和税务人人员自身的因素，也有社会不不良风气的干扰。 1、税务务人员“面情”观点严重，法法纪观念淡薄。税收政策最终终是要依靠税务人员来落实，，而人是有感情的动物，是生生活在现实社会，而非真空中中。所以在执法的过程中很难难真正的实现自我“超脱”。。在不构成犯罪的违法行为领领域，是行政执法机关的天下下。虽然中国的法制不健全只只是一个方面，但更重要的在在某些人的眼里，法律成了其其个人行使权力的工具，“以以言代法”、“以权代法”、、“知法犯法”。将法律面前前人人平等在有的时候演变为为因人而异、因事而异，“固固定性”税收的背后体现的是是一种法律“灵活性”。如：：税务机关内部人员的“私人人税收”、“亲戚税收”实行 2、地方行政干干预。税务机关作为行政执法法机关，独立依法行使税收执执法权，但现有的行政体制，，特别是地税机关，税务经费费收入有求于地方、领导的任任免地方有“建议权”，所以以执法受地方政府的牵制，极极大影响了税务机关正常的依依法行政活动。如：地方政府府对纳税人上访，尤其是对集集体上访，总是从稳定大局出出发，出面干涉税收工作。从从某种程度上讲，怂恿了纳税税人的违法行为，纳税人从中中“受益”后，形成了遇事找找政府的恶性循环，而不去寻寻求复议或诉讼的正当救济途途径。又如：为了招商引资，，地方政府将税收作为营造宽宽松环境的突破口，实行税收收“打包”或违背税 3、地区间的的税务执法大相径廷。特别是是在个体、私营企业以及个人人的税收上，由于这一类的纳纳税人普遍未建账，收入很难难核实，所以在税款的核定上上地区间的悬殊较大，并且其其基本的走势是农村高于县城城，县城高于城市。甚至于在在财政收入形势好的个别地方方，对车辆税收、私房出租等等个体（或个人）税收几乎无无人问津或收个“