完善离退休职工社会化服务管理机制问题的思考..doc

完善我市离退休职工社会化管理服务 机制问题的思考 儋州市社会保险事业局 社会化管理服务是指企事业单位离退休职工办理退休手续后，退休人员脱离原单位，养老金由社保经办机构实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理的一种管理服务模式。社会化管理服务工作的成效如何，事关离退休人员的安定生活，事关企事业单位的改革改制，事关社保基金的稳定运行。近年来，特别是2009年农垦系统退休人员移交地方管理后，全市社会化管理服务工作面临繁重的任务和挑战，迫切需要我们认清形势，把握政策，协调指导，积极探索解决工作中出现的新情况新问题，不断提高我市离退休人员社会化管理服务水平。 我市离退休职工社会化管理服务现状 截止2012年底，全市实行社保经办机构社会化发放养老金的离退休职工为 人，2012年共发放离退休人员养老金 万元。已实行社区属地管理服务的 人，社会化管理服务率达80.3%。近年来，儋州市社会保险事业局坚持以人为本，构建和谐社会的理念，始终贯彻“四个确保”：即充分利用社会功能，为退休人员提供基本养老金全国通兑发放、属地资格认证，协助离退休人员提供医疗待遇、办理领取丧葬补助金和供养亲属抚恤金等，确保老有所养；对离退休人员人事档案、基本信息维护管理、社保信息查询等，确保老有所便；实行社区属地管理，为退休人员提供周到的联系服务，树立精神支柱，确保老有所依；以离退休人员党支部及老年人组织为依托，开展文化体育活动，引领退休人员热衷于社会公益事业，发挥余热，确保老有所为。目前，儋州市社会保险事业局内设社会化管理服务科，负责全市离退休人员社会化管理服务经办工作。我市共有26个基层和社区保障服务工作平台，主要分布在17个镇和那大镇的9个社区。（2004年，经市编办批准，我市17个镇分别成立了“劳动保障中心”，定编为34个，为全额财政拨款事业单位。2009年乡镇机构改革后，将原“劳动保障中心”撤并到各镇“社会事务服务中心”，各镇设劳动保障岗，定编2—3人。9个社区服务大厅内设立了劳动保障岗，承担本辖区内社会保障服务工作。）另外，4个地方农场设退休人员托管站,八一、西培、西联、蓝洋等四大国营农场设社保科。全市共有社会化管理经办人员93人。 近年来，儋州市社会保险事业局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻海南省《关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》，按照对参保人“记录一生、跟踪一生，服务一生”的理念，加大工作力度，创新方式方法，离退休职工社会化管理服务工作取得了明显成效。一是社会化管理服务基础工作扎实开展。截止2012年6月，全市45372名机关、企事业单位及个人参保退（离）休人员全部实现养老金社会化发放。积极开展退休人员基本信息采集、领取养老金资格认证、接收退休人员档案、信息更改、死亡申报等基础工作，这些措施确保了退休人员各项待遇的落实和生活质量的提高。二是着力解决困难企业和困难群体的就医、养老问题。报经市政府同意批准，从2009年起，由市财政投入2663万元为4193名困难单位退休人员缴纳一次性医疗补偿费，将他们纳入职工基本医疗保险，解决了他们“就医难”问题。2011年，按有关政策规定将2673名未参保集体企业超龄人员及“五七工”、“家属工”纳入养老保险，保证了无收入、低收入等特殊困难群体的生活得到基本保障。三是组织开展走访慰问和“上门服务”活动。2010年，儋州市社会保险事业局组织人员远赴粤、桂、湘三省31个县市，上门对异地居住农场退休人员开展资格认证工作，通过异地指纹采集、停发养老金等方式及时查处冒领、骗取养老金的行为，2010年以来，共追回冒领养老金101.14万元。每年春节期间，我们都走访慰问全市部分困难企业离退休职工代表，关心他们的健康和生活。通过开展社会化管理服务工作，促进了社会和谐稳定,确保了社保基金安全。 二、离退休职工社会化管理服务存在的问题 （一）离退休人员剧增，经办能力严重不足。2009年农垦系统社保移交地方管理后，离退休人员剧增。社管经办能力相对不足。一是人员编制不足。目前儋州市社会化管理服务科只有编制2人，农垦社区共有经办人员二十多人，要依靠现有的人员为全市四万多名离退休人员经办服务，明显力不从心。二是基础设施落后。无论是市社保经办机构还是农垦社保部门，都存在经办场地狭小，服务设施短缺的问题。每到退休人员集中认证时间，人满为患，难以做到有序经办。三是社会化管理服务信息系统有待完善。目前，我市社会化管理服务资格认证采取指纹认证和手工录入方式进行，管理手段落后，难以适应大规模人群集中认证和异地认证的需要。 （二）离退休人员情况复杂，信息管理机制不健全。离退休人员组成复杂，既有离退休老干部和一般企业职工，也有农场退职人员和个人参保人员，个人素质和社会背景参差不齐；离退休人员居