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关于公务员职务消费问题的调查与思考 一、主要要问题和成因 从调查反反映的情况看，现阶段公公务员职务消费所引发的的腐败现象，是党风政风风中存在的主要问题，它它对党政机关的运作秩序序产生不良的反作用，严严重损害了党和政府的形形象，破坏党与人民群众众的关系，影响改革开放放和经济建设。从温州近近几年的治理情况看，职职务消费中的腐败现象呈呈现四个特点：一是职务务消费制度失去了应有的的约束力，权大于规、权权大于法的现象较为突出出；二是在职务消费中暗暗箱操作，利用职权，将将职务消费变成了个人消消费，将公务指向变成个个人指向，使职务消费在在某些方面已变为职务享享受和假公济私的手段；；三是以职务消费为名，，弄虚作假，虚报冒领，，贪污侵吞等消极腐败现现象呈多发趋势；四是讲讲排场，追时髦，互相攀攀比，挥霍浪费，使职务务消费成了炫耀个人身份份的象征。由职务消费引引发的诸多腐败现象中，，人民群众意见最大的是是： (一)公车问题题。 20002年9月止，全市行行政事业单位各类公车达达7587辆，且年递增增率为5%左右，每年公公车购养费保守估算高达达5亿多元，其中市直行行政事业单位拥有公车11945辆，一年的用车车开支达亿元。从调查情情况看，职务消费中车辆辆消费占单位行政经费的的绝大部分，约为80%%左右，这笔费用占到全全部财政收入和财政支出出的比例，分别为10%%和38%。有些地方用用车费用更是惊人，如，，泰顺县有各类公车近2200辆，以每辆车年耗耗费6万元计，需开支11200余万元，占其财财政收入的10%。市经经济技术开发区拥有公车车83辆，平均每 二是公车司机成为一个特特殊群体。据对市直355个单位调查统计，有专专职驾驶员136人，占占这些单位全部人员的%%，还不包括临时雇用的的驾驶人员。有的单位十十几个编制，驾驶员就占占二三个。在调查中普遍遍反映，有的司机经常开开着公车招摇过市，无视视交通规则，在群众中造造成不良影响；有的在公公车上做起了文章，违规规套取公款，出现了“开开公车发私财”的违法违违纪现象；有的司机占着着编制不开车，聘用临时时驾驶员又增加开支；有有的拿司机的岗位当跳板板，目的是进机关“端铁铁饭碗”，一些领导人员员身边的司机，开上几年年车，就得安排个“一官官半职”，加剧了机关工工作人员队 三是管理不严，助长不不正之风。群众普遍认为为，现在有的公车三分之之一司机用，三分之一领领导私用，三分之一用于于公务。一些公务员特别别是领导干部违规驾车、、公车私用，导致交通事事故频发。据有关部门统统计，1999年至20001年，全市查处公车车私用行为128人次，，仅今年上半年，因公车车私用或领导干部驾驶车车辆肇事酿成的重大交通通事故就达8起，致6人人死亡，伤5人，车辆被被盗1辆，直接经济损失失数十万元。 8200元/万公里里，而公务车辆则高达336600元/万公里，，相差倍。富康、奥拓等等档次较低的出租车行驶驶70-80万公里才报报废，而桑塔纳、红旗、、奥迪等档次相对较高的的公车却很少能超过300万公里。一些异地工作作的领导干部，一到节假假日，往往一人一车往返返，耗费大，而不少单位位作为领导干部的公务用用车，闲置的时间多于运运行时间，造成国有资产产严重的无形浪费。公车车总是年复一年的增多，，而原有车辆却利用率不不高，形成了高成本低效效率的怪圈。 (二))公务接待问题。据调查查反映，全市绝大多数公公务员特别是党政主要领领导能以身作则，依规自自律，认真组织实施中央央、省、市对公务接待的的有关规定，基本上刹住住了公务接待中的不正之之风。但是，公务接待作作为职务消费仍是财政经经费支出的一个“黑洞””。据不完全统计，20001年，全市行政事业业单位公务接待费支出为为亿元，其中市直83个个单位的公务接待费支出出1238万余元，相比比还不富裕的财政收入，，这个数字是相当大的，，从执行公务接待制度的的情况看，少数地方和单单位存在的问题还较突出出，主要是： 1.接待待费总额超标。这里例举举经济欠发达的泰顺县接接待费总额情况，该县22000年乡镇接待费限限额169万元，实支万万元，超限%，县直部门门接待费限额159万元元，实支万元，超限722%。不少部门和单位相相互之间宴请，搞“同城城接待”，到上级机关所所在地宴请等现象还比较较多。在对外接待中，重重复接待的情况不少。 2.接待费支出混乱。。一些单位超标准接待，，不仅要高档菜肴，而且且上名烟名酒。如文成县县十源乡2001年用于于公务接待费用高达144余万元，其中香烟支出出万元。有的以接待费名名义套领现金用于赠送礼礼卡、礼券、礼金，拉关关系、走门子，为个人职职务升迁或谋取私利搞感感情“投资”。如市直某某单位以接待费名义将公公款打入一家酒家，而后后又套领现金以作送礼拉拉关系之用。个别干部用用公款“请私客”的现象象还存