全额拨款公益性企业成本核算刍议.docVIP

全额拨款公益性企业成本核算刍议 　　摘要：作为一种特殊的企业，全额拨款的公益性企业承担的主要责任是提供公共性的物品来满足公众的需求。近年来我国不断采取多种方法对其进行改革，作为社会主义市场经济建设的一个组成部分，全额拨款的公益性企业的成本控制问题也是关系到我国政府体制改革能否顺利进行的一个关键性的问题，也是企业能否在激烈的竞争中存活的关键。 　　关键词：全额拨款 公益性企业 成本核算 　　一、引言 　　全额拨款公益性企业是一种特定类型的企业，它的生存发展关系到人民的生活甚至国家的经济发展水平，这种企业带有一定的行政性质，它的经费全部由财政保障的，与其他企业相比，这种类型的企业的运营不以盈利为目的；由财政或者其他单位拨入的资金不以经济利益的获取为回报，它的生存发展关系到国计民生的问题。但是由于一直以来我国的公益性企业体制较为死板，一些公益性企业对其功能定位较为模糊、政企不分、所提供的公益性的服务总量不足，并且供给的方式也比较单一，单位内部的资源配置也不合理，提供服务的质量和效率都不高，同时也没有完善的政策措施来支持公益服务的发展。由于是全额拨款的公益性企业，因而这些企业就倍受政府部门的关注和保护，政府通过让这些公益性企业代行部分政府职能或多或少都会产生垄断的性质。另外，这类型的企业一般都有政府保护，没有过多的竞争者就会导致内部管理过于松散缺乏与时俱进的创新精神。再加上一些部门和个人对利益的追求偏离了公益性企业的价值取向，这些都成为了公益性企业未来健康持续发展的阻力。 　　固体废弃物处置有限责任公司是财政全额拨款的国有企业，执行的是企业会计制度，有成本核算。我国加入WTO对我国的经济冲击逐渐加大，无论是一般企业还是公益性企业都必须做足准备迎接新的挑战，否则会影响到我国经济的发展和人民的生活。我国对公益性企业进行的大刀阔斧的改革主要目的就是要使公益性企业真正发挥出自己的本能，成为真正能为大众服务的职能部门。同时也要采用合理的成本控制方法做好单位内部的成本控制，保障公益性企业在激烈的市场竞争当中健康发展。 　　二、对全额拨款公益性企业推行成本核算和控制的意义 　　长期以来由于人口不断增加，人类对我国自然资源的浪费和破坏不断加剧，导致了我国的经济发展状况堪忧。由财政全额拨款的社会公益性企业也是资源消耗的一个主要的参与者，因此，为了使得我国经济能够长期可持续的发展，也为了企业应该承担的社会责任，国有企业也应该进行成本控制和管理，积极参与到节约型社会的建设中来。 　　由于公益性企业本身的特殊性质，其会计制度大多数采用的是预算会计制度，资金来源渠道大多数是依靠政府财政补助，单位的预算是由国家财政来平衡的。一直以来，由于这些公益性企业没有财政负担，因此，大多没有进行过成本核算和控制。近几年随着我国对公益性企业的改革，尤其是对政府的收支和绩效预算的分类改革的深化，必须进行成本核算。公益性企业应该参照一般企业成本核算的方法，将内部成本核算积极开展起来。在市场经济竞争不断加剧的今天，对公益性企业来说，实行内部成本核算具有重要的意义。 　　首先，经济体制的变化要求我国的公益性企业必须进行成本核算才能适应当今社会主义市场经济的健康有序发展。由于长期以来，我国的公益性企业的资金来源主要是依赖政府的财政拨款，没有过多的资金压力，因此就忽视了对成本的核算和监督。 　　十四届三中全会颁布的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》对国有企业的经济体制提出了转换，建立现代化的企业制度。尤其是在国家大力提倡节约的背景下更要对公益性企业进行成本核算和控制，将经费运作规范化的同时尽量降低成本，提高资金的使用效率。 　　其次，公益性企业进行成本控制和成本核算是适应价值规律的必然要求。我国的经济体制由计划经济转为市场经济体制，公益性企业都必须参与到市场经济的竞争当中来，市场经济优胜劣汰的竞争规律要求公益性企业也必须进行利用价值规律对单位内部进行资源的优化配置，加强预算管理降低运营成本，才能使公益性企业在激烈的市场竞争中处于不败之地，才能更加长远的发展提高资金使用效率积累更多的社会财富。 　　第三，公益性企业的成本核算和成本控制能够起到深化公益性企业改革的作用。对公益性企业的改革中财务制度的改革是一个重要的组成部分，进行成本核算有助于减轻政府的财政负担，并且有助于合理编定公益性企业的人员，促进公益性企业高效、精简的发展。 　　最后，全额拨款性公益性企业实行成本核算是树立廉洁政府形象的关键一举。由于全额拨款公益性企业的资金来源大部分依靠政府财政支持，不论是单位工作人员的工资和费用还是其他公用费用的一些开支都全部来源于财政拨款，这样公益性企业的成本开支完全没有资金压力，就会导致他们的开支超出预算，公用费用严重超出标准定额，给单位和社会