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共享中 求发展 　　【摘 要】纵观发达国家的社区教育实践，资源共享是其显著特点之一，他们最大限度的利用有限的人力、物力资源，为社区教育提供支持，通过多角度、多渠道、多层次地提升社区成员的能力与素质。发达国家在人力资源、学校资源和基础设施建设方面的许多经验对发展我国社区教育具有一定的启示与借鉴。 　　【关键字】社区教育 资源 共享 　　基金项目：2013年度河北省城乡统筹及一体化研究基地项目阶段成果 　　中国是一个拥有13亿人口的发展中国家，一方面，作为发展中国家，我国急切需要大范围培养各方面专业人才为国家发展提供智力支持，另一方面，作为拥有13亿庞大人口基数的国家，教育资源的开发和合理利用成为我国教育持续和谐发展的重中之重。 　　2010 年7月我国发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，提出到“2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”的目标，同时要求各地“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设”。社区作为社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台，社区教育关系到社区内每一位成员的切身利益，它是继续教育的主要阵地，是创建学习化社会的重要途径，同时也是国际终身教育思潮的重要组成部分。 　　发达国家的社区教育起步较早，19世纪起欧美发达国家即已开始进行社区教育的尝试。纵观发达国家的社区教育实践，资源共享是其显著特点之一，他们最大限度的利用有限的人力、物力资源，为社区教育提供支持，通过多角度、多渠道、多层次地提升社区成员的能力与素质。发达国家在人力资源、学校资源和基础设施建设方面的许多经验对发展我国社区教育具有一定的启示与借鉴。 　　一、人力资源共享 　　教育是教育者有目的、有计划、有组织的对受教育者施加影响的活动。教育者作为重要的教育资源是教育目的得以实现的重要力量。面对我国庞大的人口基数，我们的教师队伍存在巨大的人力资源缺口。回顾发达国家教育发展历程，也曾经出现师资紧张、校舍不足等教育资源短缺问题，他们用灵活的教育机制有效解决了这一问题。 　　（一）“推广”教师 　　在19世纪的英国，两所著名的传统大学――牛津、剑桥正受到前所未有的冲击。一方面，社会要求大学教育有所突破，大学不仅要促进工商业发展，更应广泛吸纳学生，特别是中产阶级的子弟，以提高本阶级的社会地位和能力。另一方面，新大学运动和城市学院的兴起更是在体制上给牛桥以沉重打击。面对重重压力，传统大学必须要做出相应的改革，19世纪后半期，剑桥大学率先开展了大学推广运动。 　　詹姆斯?斯图尔特是大学推广运动的倡导者，提出创办“流动大学”使更多人接收高等教育的设想。大学推广运动的一个突出特点就是大学教师的流动。大学教师在大城市巡回讲课，在各地开设讲座使更多的人接受优质教育。1873年剑桥大学首先开设了相关课程，1878年牛津大学也成立了类似机构开设相关课程。除传统大学外，伦敦大学、维多利亚大学也步入大学推广运动的行列，到1890年，大学推广运动已经覆盖整个英格兰。 　　我国是农业大国，虽然我国正在广泛开展城乡一体化建设，但短时期内依然会存在一定的城乡差别。在开展社区教育时，高水平农村社区教育师资短缺问题突出。借鉴历史经验，通过“教师流动”可以在短时期内提高农村社区教育水平，开阔农民视野，同时教师自身也可以通过现场教学，积累经验，了解农村实际情况，做到教学相长。 　　（二）“社区”教师 　　美国的社区学院世界闻名，美国高等教育家克拉克?克尔曾指出，“美国高等教育有两次伟大革命――19世纪的‘土地赠与’运动和20世纪的社区运动。” 美国的社区学院从创建之日起就拥有其独特教育地位。 　　美国的社区学院经过多年发展，在社区教育的师资队伍建设方面积累了丰富的经验，已形成了“兼职为主、专兼结合”的师资构成模式。社区学院的专职教师学历普遍较高，绝大部分人员具有硕士或博士学位，主要从事理论性较强的学科教学。兼职教师主要从事与职业相关性较大或实践性较强课程的教学工作，一般由企业内的专家、工程技术人员等有一技之长者担任。目前，我国社区教育师资队伍主要由专、兼职和志愿者三大部分组成。其中，专职工作者是骨干，兼职和志愿者是主体。 　　师资力量短缺是我国社区教育面临的一大问题，例如“1999 年北京朝阳区成立的社区学院，2006 年的注册学生数比 1999 年扩大了28倍，但教师人数仅是1999年的10倍”[1]。如今，我国许多高校相继开设社会教育和社会工作专业的本科及研究生学历教育，这些毕业生成为我国专职社区教育工作者中重要的新生力量。 　　与发达国家相比，我国社区教育的师资结构稳定性强，灵活性不足。因此，增强专职教师教学和管理工作的灵活性、实用性是十分重要的，这是提高社区教育实效性的重要保障。相比之下，兼职工作者和志愿者