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如何加强村级集体资产监管的调研和思考 如何加强村级集体资产监监管的调研和思考 农村集体体经济资产是由其成员入股和和长期劳动积累所形成的共有有资产，包括经营性资产、非非经营性资产和土地、水面、、山林等资源性资产，归集体体经济组织全体成员共同所有有。近年来，随着我区经济的的高速增长和新农村建设的扎扎实推进，村级集体经济得到到长足发展。对于日益庞大的的村级集体经济资产的监管，，越来越成为当前农村工作的的焦点和热点，特别是最近路路桥街道田洋王村“白糖事件件”的发生，更暴露出现实中中存在的种种明显缺陷和共性性问题，引起了党委、政府和和社会的高度关注。笔者全程程参与了田洋王村“白糖事件件”的事后处置工作，对此有有着十分直接的感受，也从中中看到了一些问题，因此在路路桥街道下包村蹲点调研期间间，我着重针对当前村级集体体经济资产的监管情况进行了了一些调研和思考，希望能对对实际工作起到一定的指导和和参考作用。 一、路桥街道道田洋王村“白糖事件”回顾顾探析 基本情况：田洋王村村位于路桥街道闹市区，总人人口510户1162人，村村集体办有浙东南副食品市场场和五金市场，拥有客运南站站40％的股份和公交公司115％的股份，是一个极具代代表性的集体经济资产富裕村村。XX年，村集体经济总收收入1952万元，主要来源源是浙东南副食品市场收入11070万元，五金市场收入入580万元，房租、仓库等等其他收入302万元；总支支出1612万，主要用于支支付市场经营成本、村民福利利及村干部报酬，全年净收益益340万元（以上数字均为为税前）。 监管情况：为经经营管理好庞大的集体资产，，村里于1998年成立了田田洋王集团公司，报批时设有有董事长、总经理、监事长，，但实际上仍然由村两委直接接操作。村党支部书记为陈国国荣，副书记为贺京敏，支委委3人，党员54人；村委会会主任于XX年病逝，至今未未曾补选，副主任1人，委员员1人，下设7个村民小组，，村民代表33人。村里另外外成立有理财小组，由3名村村民组成，但是没有真正行使使起相应的审批权力，村里的的财务问题基本上由以村书记记陈国荣为主的几名主要村干干部说了算。 白糖事件：XXX年7月20日，田洋王村村书记陈国荣认为从事白糖生生意有利可图，在未经村班子子集体商量决策的前提下，让让村集体出资150万元筹备备成立鸿图糖业有限公司，任任命陈国荣担任执行董事和法法定代表人，贺京敏担任经理理，赵守云担任公司监事，并并委托副食品市场的白糖经营营个体户沈剑波代理生意。77月25日，陈国荣在村两班班子会上提出上马“白糖”项项目。据村班子会议记录簿记记载，陈国荣认为白糖这个项项目值得投资，希望其他班子子成员支持，由他具体负责先先试行半年。此后，为经营白白糖生意，村班子连续动用村村集体经济为鸿图糖业有限公公司追加投资1000多万元元。XX年1月5日上午，由由于糖市不稳定，村班子一致致同意终止白糖经营业务，最最后买进的两船糖先积压在仓仓库，等待时机销售。1月222日，代理商沈剑波将库存存的白糖销售完毕后，携款潜潜逃。据公司财务报告，截止止XX年1月31日，运行资资金总额为1260万元，损损失金额达1040万元。事事发后，区政府迅速成立专案案调查组，对涉案的几名主要要成员实施了刑拘，此后田洋洋王村群众多次在市两会期间间到市政府集体上访，整个事事件造成了极大的社会影响。。 现象探析：综观田洋王村村“白糖事件”的前前后后，，笔者认为，有这样两方面现现象特别需要引起我们的注意意和反思：第一个现象是村干干部特别是村两委主要干部最最容易成为监管中的薄弱环节节。从某种意义上说，对于村村级集体经济资产的监管，主主要就是监管村干部。但是在在现实中，一些村的主要干部部在村里威信高、势力大，如如果个人作风上不讲民主、霸霸道专横，就很容易出现偌大大的村集体经济资产由少数几几人说了算的现象。如田洋王王村的“白糖事件”，表面上上似是由沈剑波携款潜逃引发发的，但根源实际上在于以村村书记陈国荣为首的村班子没没有执行好相关的村级财务制制度。事后据村民反映，当初初成立鸿图糖业有限公司时，，陈国荣早在XX年7月200日就已用集体资金150万万元筹备企业，但是在7月225日才在村班子会议上宣布布此事，并且还在会上拍胸脯脯表示愿意为此承担风险。此此后村班子为白糖生意连续追追加投资时，也没有及时召开开村民代表大会（按村里规定定，动用10万元以上资金需需召开村民代表大会决定），，致使村里相关财务监管制度度完全形同虚设。第二个现象象是村企业等村办经济实体最最容易成为监管中的盲区地带带。近年来，我区不少村通过过兴办市场等经济实体，有效效促进了集体经济的飞速发展展。为适应市场经济环境需要要，这些经济实体大多注册成成立了企业公司，但是由于目目前我区大部分村尚未完成资资产量化工作，这些村企业的的公司化、股