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如何在新形势下更多地支持农业和农村发展 发展新阶阶段的必然要求 工业反哺哺农业，是对工业化发展到一一定阶段后工农关系、城乡关关系变化特征的一种概括。这这里的工业泛指非农业部门和和城市，而农业则涵盖“三农农”。工业反哺农业是经济发发展到一定阶段的现象，从国国际上看，许多国家在工业化化过程中经历过由农业哺育工工业转向工业反哺农业的过程程。一般来讲，在工业化发展展初期，农业在国民经济中居居主导地位，为了创造更多的的物质财富，提高整个国民经经济发展水平和人民生活水平平，需要用农业积累支持工业业发展；当工业化发展到一定定阶段、工业成为国民经济的的主导产业时，要实现工农业业协调发展，除了发挥市场机机制的作用，国家还必须加强强对农业的扶持和保护，实现现由农业哺育工业到工业反哺哺农业的政策转变。许多国家家的经验表明，当工业化、城城市化进程加速，国民经济发发展到工业对农业反哺期时，，如果及时加强农业、反哺农农业，整个国民经济就会协调调健康发展，顺利实现工业化化、现代化；反之，如果继续续挖农业、忽视农业，就会出出现农业萎缩、贫富差距悬殊殊、城乡和地区差距扩大，加加剧社会矛盾，甚至出现社会会动荡和倒退。 从我国工工业化的发展过程看，新中国国成立后，为迅速摆脱经济落落后的局面，我国采取了重工工业超前发展战略。当时，我我国的社会经济发展水平相当当低。1952年，全国人均均国民生产总值仅50多美元元，农业劳动力份额达%，农农业净产值的比重为70%。。在这样的基础上搞工业化，，农业必然成为筹集工业化资资金的主渠道。据测算，19979年以前的29年，农业业部门为国家工业化提供的资资金约4500亿元。这种向向工业倾斜的政策从全局和整整体看是必要的、有效的，问问题是延续时间过长，使本来来就落后的农业生产的物质条条件得不到应有改善。不仅如如此，长期实行的城乡分割体 我国是否已经到了了工业反哺农业阶段？回答是是肯定的。从工业化发展阶段段看，我国人均GDP已超过过1000美元，农业与非农农产业的产值结构大约为155∶85，农业与非农产业的的就业结构大约为50∶500，城镇化水平为40%。这这四项指标表明，目前我国工工业化中期阶段，国民经济的的主导产业由农业转变为非农农产业，经济增长的动力主要要来自非农产业。根据国际经经验，这时采取相应措施，以以工业反哺农业，是带有普遍遍性的现象。例如，日本在战战前处于以农养工阶段，上世世纪50年代末60年代初开开始转向工业反哺农业阶段。。韩国在上世纪60年代中期期以前还从农业部60年代末转向向保护农业。 60%以上居住在农农村，农民生活水平明显低于于城镇居民，农村教育、科技技、文化、卫生等事业的发展展水平也明显落后于城市。在在全面建设小康社会的进程中中，农村面临的任务更为艰巨巨。从历史的经验看，农民安安居乐业对于国家的稳定发展展具有决定性作用。只有加快快农业和农村经济发展，增加加农民收入，同时加强农村基基层民主政治建设和精神文明明建设，在广大农村形 以工促农农：公共财政向“三农”倾斜斜 实现由农业哺育工业到到工业反哺农业的政策转变，，其实质是要处理好对农民““取”与“予”的关系，改变变农业和农村经济在资源配置置与国民收入分配中的不利地地位，加大公共财政的支农力力度，让公共服务更多地深入入农村、惠及农民。从财政实实力来看，XX年我国国内生生产总值达13万亿元，财政政收入万亿元，农业税收只占占国家财政收入的1%左右。。我国已经具备了工业反哺农农业、城市支持农村的实力。。 加大对对农田水利、乡村道路等小型型农村基础设施建设的支持力力度。过去，我国财政建设性性资金中用于农业大中型工程程的比重较大，而与农民生产产生活直接相关的农村小型基基础设施的投入严重不足。在在取消农业税后，应加快改革革支农资金管理，整合现有的的各种支农资金，统筹使用，，优先集中用于解决农村最薄薄弱、农民最急需的问题。应应建立政府补助、农民自主决决策的农村社区公共品供给机机制。把握好有关政策界限，，严格控制标准、严格规范，，防止为办公益事业再度出现现乱收费、乱摊派现象，重现现加重农民负担。更多地采取取“以奖代补”方式，鼓励农农民积极兴修水利、修建道路路、实施中低产田改造。 加大中央和省级财政对农村村义务教育的投入，加快实行行免费九年制义务教育。义务务教育在各国都是公共财政最最优先的项目之一。以我国现现今的经济发展阶段和国家整整体财力状况而论，应该有能能力实行免费的农村义务教育育。应把农村普及九年制义务务教育、有条件的地区普及高高中阶段教育、积极发展农村村职业技术教育、建立完善的的农村就业培训体系，作为促促进农村发展的基础性工作来来抓。 改善农村医疗条件件，提高农民医疗保障水平。。中央已经提出，到XX年，，在全国农村基本建立公共卫卫生服务体系和新型农村