对欠税规范化管理的调查与建议.docVIP

对欠税规范化管理的调查与建议 对欠税规范化管理的的调查与建议 近年来欠欠税管理取得了明显效果果，但由于欠税成因复杂杂，欠税现象仍是一个比比较突出的问题。为切实实加强征纳双方的税款征征缴责任，严格控制新欠欠,加大欠税追缴力度，，认真贯彻“加强征管、、堵塞漏洞、惩治腐败、、清缴欠税”方针，近期期我们对本市的欠税管理理情况进行了一次认真调调查。 一、欠税分类及及成因 通过对本市的调调查发现，欠税的分类大大致可分为以下六种。其其成因又是纷繁复杂的,,既有政策因素，也有政政府的行政干预，有纳税税人的纳税意识，也有治治税能力和人为调整等因因素。 （一）非正常户户欠税。这部分主要是因因为政策因素造成的欠税税。XX年2月1日后实实施的《税务登记管理办办法》对于非正常户认定定条件和基本程序进行了了规定，但该规定对被认认定为非正常户后的双定定户的欠税管理未予明确确。现行欠税核算分为计计算机帐内核算和手工帐帐外专项核算两种情况，，现在的情况是被认定为为非正常户的个体双定户户所欠税款既未在机内反反映，也未在机外反映。。之所以出现这种局面，，主要是由于下列原因造造成的：由于这类纳税人人未申报，则其欠税未形形成应征信息，不能在机机内反映欠税。按照《国国家税务总局关于修订欠欠缴税金核算方法的通知知》（国税函［20011］812号）第一条规规定：2001年5月11日之前发生的欠缴税金金，单设帐外科目专项核核算反映，这部分欠缴税税金数字今后不得再增加加，只能因清缴和按规定定核销而减少，因此这种种类型的欠税也不能列入入手工帐外专项核算，造造成被认定为非正常户的的个体双定户所欠税款除除了在非正常户认定资料料中可找到外，全部未纳纳入日常的欠税核算中，，时间长了势必造成国家家税款的流失。 （二））改制企业欠税。这部分分欠税基本上是收不回来来的。时下流行一句话：：招商企业靠面子，改制制企业靠政府，大型企业业靠照顾。改制企业大都都是在政府的授意或保护护下，摇身一变，金蝉脱脱壳，成了民营企业。而而民营企业自然是不理会会公有企业欠税的。比如如某预制厂原有陈欠3万万多元，今年4月宣布破破产，企业带资分流，也也叫带资入股，由集体改改制成民营，脱壳之后，，不仅陈欠无法收回，XXX年又增新欠37000元。这就说明了一个问问题：这些改制企业在宣宣布破产、进行清算时，，过去的欠税也因某些原原因分文不得，只能眼睁睁睁地看着大笔税款变成成死欠。调查中发现我市市先后共有8家企业进入入破产清算程序，共有历历年欠税万元，国税部门门也依法参与了破产清算算，但没有哪一家能通过过法院的破产清算将欠税税收到位，欠税只能作为为一些枯燥的数字摆在那那儿。 （三）招商企业业欠税。这部分欠税实际际上又叫做面子欠税，是是政府行为导致的欠税。。当前我们的政府还是计计划政府，指令性思维严严重，扶持企业历来就只只有一个手段，那就是减减免税费，这是现在政府府扶持企业的一个重要标标志，有的地方政府只要要企业生存发展，解决就就业问题，其它全然不顾顾，对招商企业单方面承承诺、一般要求税务部门门每月只预收50%的税税款。调查中发现在一个个分局就有4家企业采用用的是这种办法。对这些些虽然国税部门用尽了停停票、查账、公告、强制制执行等多种措施，但迫迫于政府加压，虽经停票票四个月最终还是让步，，目前尚欠税20万元。。又如某科技公司是市政政府实行目标管理的企业业，正常税收负担率在33点，今年交税4、5000万元，实际上交了正正常税款的43%，还留留下57%的欠税。政府府有时甚至将留存部分全全额返还给企业，如某药药业公司属地方政府招商商企业，政府就是将增值值税地方所得的17点以以及所得税全额返还给企企业，既然政府连到手的的钱都可以吐出来，那么么欠税当然更是要求税务务部门少收或不收了。 （四）正常企业欠税。正正常企业欠税又可分成几几种情况：一部分是企业业有偿还能力、且能及时时收回的，只不过因企业业资金回笼不及时一口气气交不出来。如某烟草公公司由于资金周转问题，，次年2月才入库先一年年的欠缴税款120万元元；还一部分是因为生产产周期问题产生的欠税。。如某零部件厂其生产周周期大致需要三个月才能能将货款收回，由于在途途税款回笼不及时，不可可避免造成了当期欠税，，一年欠税达200万元元。还有的是因企业结算算问题形成的欠税，如某某纺织厂是一家经营来料料加工的企业，对方要求求全额的增值税发票，但但结算时来料无抵扣、对对方只付给加工部分的票票据，造成今年欠税万元元;还有一部分是因为行行业税负过高导致的欠税税,如某化工企业属高能能耗、高腐蚀性的企业，，尽管现在低值易耗品可可以抵扣，但高值易耗品品不能抵扣，导致税收负负担率过重,总共欠税达达140多万元;还有一一部分属表象欠税,如某某上市公司看似欠税巨大大，部分原因是由于关联联交易中许多抵扣凭证没没有回位，要