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计划生育基层基础工作典型材料8 推行合同管管理 创新工作机机制 个乡镇，， 个 万，已婚婚育龄妇女 万。。近年来，该县在实施《《人口与计划生育法》、、《计划生育技术服务管管理条例》和计划生育““七不准”等法律法规政政策的过程中，不断创新新和完善基层计生管理制制度，全面推进村民自治治合同制管理，用具有法法律约束力的司法程序来来规范育龄群众的生育行行为和计生干部的执法行行为，走出一条既实现了了控制人口和保护育龄群群众合法权益的双赢目标标，又切合基层工作实际际而深受群众拥护的新时时期农村计划生育工作新新路子。 通过不断探索，，该县确立了“依法行政政抓计生、村民自治当主主人、合同公证讲义务、、少生快生奔小康”的计计划生育基层管理新机制制，从而进一步明确了计计划生育是国策，村民自自治是基础，合同管理是是手段的三者之间的关系系，有效地促进计生工作作规范化、法治化和制度度化。 1、完善合同同，体现合同内容的合法法性。一是合同内容民主主商定。计划生育合同内内容要符合国家法律法规规，符合新时期计划生育育政策。在合同起草前广广泛征求育龄群众的意见见，起草后召开村民代表表大会讨论通过，通过的的“合同文本”最后送交交司法局和法院。二是权权利义务清楚明晰。合同同条文既明确双方的权利利，又界定双方的义务和和职责。譬如：村委会要要及时做好相关政策法规规的宣传教育；育龄夫妇妇必须按时接受“三查””；村级计生专干要及时时告之办证时效，按时送送证上门；县人口计生局局制定的“办证程序公开开制”、 2、自自愿签订，维护合同管理理的权威性。在推行村民民自治试点时，充分尊重重村民意愿。在“充分自自愿，高度自治”上做文文章。计划生育《合同书书》由村委会与育龄对象象签字，最后由村计划生生育协会督查违约责任。。在具体操作过程中，不不使用行政手段，不采用用过激措施，乡镇党委、、政府和计生部门的责任任在于指导双方自愿、平平等签订合同。合同签订订一式三份，对象本人、、村委会、司法公证处各各执一份。目前，全县已已签订合同 万份份，人数达 万人人，已完成 ，取取得了较好的成效。3、公证到位，强化合同同公证的约束性。过去由由于群众对计划生育合同同认识的偏差，合同无效效且违约普遍，处理更难难，导致“三查”“三术术”等基础性工作严重不不到位。司法公证介入后后，增强了法律约束力，，产生巨大的法律震慑力力，起到了违约防范作用用。特别是法人员现场公公证、现场说法，为育龄龄群众上了一堂生动的法法律教育课，提高了她们们遵纪守法的意识。已办办理了 万份合同同的公证手续。麦市镇葛葛模汉夫妇在办理计划生生育合同公证后，兴奋异异常，逢人便说：“有了了司法公证这把尚方宝剑剑，再也不怕和尚念歪经经了。” 4、违约处处理，强化合同履约的实实效性。在违约处理过程程中坚持处罚从轻，教育育从严的原则。对每人次次违约处理，由村委会向向违约当事人开出正式收收据；违约金由村委会实实行专户管理，接受村民民代表大会的监督，主要要用于村级计划生育公益益事业；特别是计生协会会认真履行职责，监督村村委会对违反生育和节育育政策的当事人违约处理理的公平、公正。去年以以来，全县共处理《合同同》违约 例，收收取违约金 元，，没有一例因处理不服出出现上访事件发生。 二、解决“五难”，促促进基层计划生育工作实实现新的跨越 推行合合同制管理，是新时期农农村计划生育工作迈向法法治化、规化和实现村民民自治的有益探索，初步步解决了基层计划生育工工作中干部责任“落实难难”、群众自治“参与难难”、常规管理“到位难难”、违法生育“处理难难”的普遍性问题。具体体体现在五个方面： 1、较好地解决了农村村流动人口管理难问题。。通城县是打工大县，有有近万男女青年在外打工工、经商，流动人口的变变化给计生作带来许多新新的困难。通过流动人口口合同管理，有效地提高高了流动人口“三查”、、“三术”工作质量，““三查”到位率逐年提高高，到年已达到 。大坪乡杨部村总人 人，该村 的育龄对象在外打工工，合同公证制管理前，，“三查”到位率还不到到 ，落实合同公公证制管理后，连续两年年“三查”到位率达到 。 2、较好地地解决低生育水平的稳定定难问题。自 年开展计划生育村民民自治合同制管理以来，，该县计划生育工作持续续保持健康发展的态势。。 年度，全全县符合政策生育率达到到 ，人出生生率为 ，人人口自然增长率为 。继续保持低生生育水平。今年上半年，，全县完成计划生育结扎扎手术 例，，落实政策外怀孕补救886例，一、二季度“三三查”到位率达到 。3、较好好地解决村级计生协会组组织监督难问题。在处