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煤炭企业集团财务成本控制存在的问题与应对措施 　　摘要：煤炭企业集团经营环境的改变，经营能力的提升都要求强化财务成本控制，实践中可以从完善机构加强人才培养、完善制度并推动制度落实、创新手段和方式等方面着手。 　　关键词：煤炭企业集团 财务成本 控制 　　当前，我国煤炭行业经营环境不佳，2013年前三季度，煤炭开采和洗选业实现利润1507.4亿元，同比下降38.7%，表明煤炭企业面临较大的发展压力。在这种盈利不佳的现实环境下，有效的强化煤炭企业集团财务成本控制则成为一个值得探讨的课题。 　　一、加强煤炭企业集团财务成本控制的现实意义 　　加强财务成本控制，不仅对于煤炭企业集团化发展、提升企业集团管理水平意义重大，而且对于煤炭企业适应外部市场变化也具有重要的意义。 　　（一）煤炭企业集团化发展需要强化成本控制 　　当前，我国大力推动煤炭企业兼并重组，如国家发改委制定了《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》、国家能源局发布《煤炭工业发展十二五规划》等，这些制度对煤炭企业规模化、集团化发展提供了制度支持，而集团化不仅使得煤炭企业规模扩大，而且异地经营，分（子）公司等经营模式大量存在，这就会导致财务成本增加，强化财务成本控制便成为一个重要的课题。 　　（二）煤炭企业集团强化自身管理必须加强财务成本控制 　　加强财务成本控制，不仅要求煤炭企业集团制定完善的内部控制制度，规范各项财务行为，而且对煤炭企业各项经济活动也提出了更高要求，如对于筹资活动中的各种支出进行规范甚至对支出总量进行限制等，这就会间接的推动企业集团管理水平的提升。 　　（三）煤炭企业集团面临激烈的市场竞争要求强化成本控制 　　当前，我国煤炭行业市场化改革不断深化，国家出台了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》等政策，京津唐地区开始限制煤炭消费，这势必对煤炭消费市场带来冲击，从供给来看，进口煤炭的规模不断扩大，2013年前三季度，我国累计进口煤炭达到2.39亿吨，同比增长17.6%。这就使得国内煤炭行业竞争加剧，煤炭企业集团必须强化成本控制，并由此推动企业管理水平的提升，只有这样才能适应市场竞争需要。 　　二、煤炭企业集团财务成本控制存在的主要问题 　　（一）财务成本控制环境有待改善 　　首先，财务成本控制软环境有待改善，部分煤炭企业领导成本意识不浓，甚至依旧停留在传统的企业管理理念上，缺乏竞争意识和效益意识，导致煤炭企业在推行财务成本控制过程中对成本控制行为支持不够，个别时候甚至出现违反成本控制制度的行为。此外，从职工层面来看，部分中层干部、基层职工在参与、执行财务成本控制行为时也存在不理解、不支持甚至变相的抵抗成本节约的行为。 　　（二）财务成本控制的面有待拓展 　　首先，财务成本控制制度的面还有待拓展，目前，煤炭企业针对生产、销售等行为制定了成本控制制度，但对于行政后勤部门等非业务科室的财务成本控制则存在漏洞，此外，在投融资等重大决策中成本控制也面临无可操作制度可依的问题。其次，从财务成本控制实践来看，由于煤炭企业集团业务分散化，部分煤炭生产、销售基地甚至布局在海外，这种地域范围的广泛性使得集团公司本部和部分地区财务成本控制有效，但个别地区控制不力甚至无法有效控制。 　　（三）财务成本控制方法和手段有待创新 　　首先，从财务成本控制方法来看，部分煤炭企业集团过渡的依靠财务部门，没有调动业务部门、行政后勤部门的积极性，从而在控制中面临“表面上一切制度得到遵守，实际上依旧我行我素”的问题。其次，从财务成本控制手段来看，虽然预算管理等现代成本控制方法得到应用，但依然存在执行不到位等问题。 　　三、强化煤炭企业集团财务成本控制的对策建议 　　随着煤炭行业改革的深化，进一步强化企业集团财务成本控制成为一种必然，实践中，可以从完善机构加强人才培养、完善制度并推动制度落实、创新手段和方式等方面着手提高财务成本控制能力。 　　（一）完善机构加强人才培养推动财务成本控制能力提升 　　首先，要整合机构力量不断提高财务成本控制能力，对于煤炭企业集团而言，要充分整合财务部、审计部、纪检监察部门（国有煤炭企业集团）等部门的力量，对集团内部各项经济活动进行有效的监督，并通过强化分公司（子公司）财务审计等行为推动成本控制的落实。其次，要加强人才培养不断提高财务成本控制人员能力，煤炭企业集团要根据自身业务发展需要，结合外部经济形势，定期或者不定期的对财务人员、审计人员进行业务培训，帮助其提高成本控制能力。 　　（二）完善制度推动财务成本控制能力提升 　　首先，要推动财务成本控制制度的量化，即要设计好财务成本控制量化目标，并将这种总目标进行有效的分解，明确每一个部门、分公司（子公司）财务成本控制目标，通过量化目标倒逼财务成本节约。其次，要推动财