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老龄化社会管理机制创新实证研究 　　摘要：老龄化社会是当今困扰世界各国的一大问题，各国国情不同，经济发展速度不一，老龄化社会出现的时间节点也不同。但是老龄化问题给社会带来的问题又大体相同，在经济社会生活中，由于老龄化的人口，生产要素，生活习惯，养老社保等问题都在影响着政策的制定。从实证研究出发，探寻我国老龄化的现状与问题，找出合适的应对策略。 　　关键词：老龄化社会 现状与问题 实证研究 　　随着科技和医疗水平的发展，人的寿命的延长，老龄化系数提高。从2005到2010年，中国60岁以上的老年人口由1.44亿增长到1.77亿人，占总人口的比例从11.03%提高到13.26%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达4.5%，约为总人口增长速度的5倍。而发达国家中日本65岁以上老龄人口从总人口的7%增长至总人口的14%用了24年，而英国经历的时间是47年，挪威和法国分别用了92年和115年。[1]由于中国老龄化人口变化迅速，在未来经济社会中的影响不容小觑。[1] 　　1 老龄化带来的问题 　　河北省人口2000年11月底统计数字为6744万人，2010年数字为7185万人，人口年均增长0.6%，65岁及以上人口由472万人增加到632万人，年均增长3.3%。[2]河北也在逐渐失去经济发展中所需的人力资源，而家庭可支配的收入也在承受考验。两个年轻人要负担起4个老人的养老重任和一个孩子的家庭压力。就目前来看，住房问题、医疗问题、教育问题、就业问题是压在年轻一代心头上的“大山”。组建一个小家庭非常困难，而维持一个家庭的正常运转更加困难。 　　1.1 养老问题。老人要安享晚年需要拥有健康的身体、有充足的金钱储备、有适合自己的地方养老、有家人陪伴、生病了有人照顾等。家庭养老是我国传统养老方式，这一模式延续了几千年，但是在城乡两元养老体系下，问题又都各不相同。河北省是农业大省，大部分人口住在农村，而农村的经济发展远远落后于城市，城市吸引了大批农民入城务工，农村的老人则承担起劳动力的缺口，而繁重的劳动使这些本该安享晚年的老人，在体力上明显不支，阻碍了农村经济的发展，农村养老问题日渐突出。城市中的养老虽然没有农村中老人的超强劳动，但是，城市中的养老问题更为复杂，更为隐秘。开放的经济环境下，工作的流动性和激烈的社会竞争使不少子女整日忙于工作，根本无暇照顾老年的父母。而子女数的减少和老年人寿命的延长导致的家庭养老负担过重，以及年轻人孝顺观念的淡薄和家庭的代际倾斜，也都削弱了城市家庭的养老功能。 　　1.2 人文伦理问题。城乡家庭中父母独守“空巢”的现象十分普遍，而据全国老龄办的官方统计，无论现在还是将来，95%以上的老年人都要在家里养老。但是，由于青年人外出工作，并不与老人一起居住，平时的联系只是靠电话维持，工作忙的时侯可能电话都不打。在我们的现实生活中，老年人常常依靠自己的子女而生存，即便是生活上能自立，但在精神上存在极大的依赖性，甚至依附于子女。一旦老人生病或发生意外，子女不在身边，老人可能会孤独的死去而不被及时地发现，还有的老年人选择自杀，造成人伦悲剧，不能让这种现象在社会中蔓延。 　　1.3 劳动力问题。过快的进入老龄化社会，意味着创造社会财富的劳动力减少，社会生产成本增加。河北农村劳动力呈现严重的老龄化趋势，面临“谁来种田”的问题。2013年通过调查河北省经济发展较好的市――邯郸市农村，例如广平县平北街，常住人口1017人，207户，耕地面积1567亩，外出打工的就有三分之二，农业人口中一半以上已经转移；参与农业生产的劳动力中，65岁及以上的占了20%；文化程度偏低，高中学历及以上的不到1%，依靠这些人能否实现农业跨越，是个严峻的问题。由此可见，农业和粮食问题，是中国未来日益严重的问题。如果我们现在不能引起足够的重视，在不久的将来，我国的粮食供应就会出现严峻的考验。如果我们不抓紧制定相应的鼓励政策，我们面临的就不仅仅是农业劳动力呈现严重老龄化的问题了。 　　1.4 消费问题。老年人口在消费水平、消费方式和消费内容及其构成等方面，都有与其他人口不同的特点。老年人在大宗商品消费上需求降低，在医疗方面的支出上升。老年人自身生活消费比较保守，尤其在农村中，老年人的消费几乎几年不变，这和老年人口由于自身的生理机能及活动内容、活动方式和心理状态等方面的变化相关。该花的花，不该花的不花，弹性消费不大，不会“锦上添花”式地消费。 　　2 创新老龄化社会管理机制 　　2.1 树立“以老养老”的思想观念，推动老年人身心全面发展。社会经济迅速转型，社会关系也在不断分化组合。在这种趋势下，老年人的生活被人们越来越不关心，以前的天伦之乐也被儿女们的繁忙工作打破。老年人选入了多方面的尴尬中