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适应宣传经营两分离深化财务管理体制改革 　　摘要：随着报业集团在文化体制改革中实行宣传与经营“两分离”，经营性文化事业单位转制为企业后，财务管理运行模式与机制必须适应报业集团体制不断改革的需要，强化集团管控，探索加强对全资子公司、控股及参股公司的财务管理方法，防范资本运营的风险，实现集团战略转型的目标，本文对进一步深化报业集团财务管理体制改革进行了探讨。 　　关键词：报业集团 财务管理 模式 　　随着文化体制改革中实行宣传与经营“两分离”后各项改革的逐步深入，无锡日报报业集团形成了集团党委统一领导、宣传和经营分别经营的管理体制，集团新闻事业与文化产业也得到了迅猛的发展，特别是文化产业投资的不断加大，亟需从财务管理运行模式与机制改革入手，即根据公司法和企业会计准则，结合报业集团宣传与经营两分离的实际运营情况及非时政类报刊转企业改制的情况，明确法人主体地位，落实出资人人到位，对投资单位的财务、资产、资金管理明确责任，从出资人的角度加强投资单位运营与监督，进一步深化报业集团财务管理体制。 　　一、适应文化体制改革要建立科学的财务管理模式 　　财务管理模式必须适应报业集团体制不断改革的需要，强化集团管控，加强资金管理，进一步完善全面预算管理制度，加强内部控制管理，探索对全资子公司、控股及参股公司的财务管理方法，防范资本运营的风险，实现集团战略转型的目标。 　　集团财务管理模式可拟分媒体财务管理模式（包含了传统新闻产业各媒体新闻的采编及与其有关的广告、发行、印务、纸张等经营公司以及非时政类报刊转企业改制公司）和公司财务管理模式（文化产业、多元产业公司）。 　　二、集团财务管理的组织机构及其职能 　　（一）集团财务管理的组织机构 　　1、集团财务处 　　集团财务处是对集团整体财务管理及传统新闻产业服务的职能部门。在集团党委领导下，按传统新闻产业模式开展企业会计核算、财务管理、财务监督以及资本经营等。负责对新闻产业及全资子公司、控股公司（对集团有重大影响）、非时政类报刊转企业改制公司的财务管理； 　　2、公司财务管理部 　　公司财务管理部是为公司投资的文化产业、多元产业控股及参股公司服务的职能部门。在公司领导下，按公司法规范运作，按现代企业制度与企业化核算的要求，开展对控股公司、参股公司的会计核算与财务管理。 　　（二）集团财务组织机构的职能 　　1、集团财务处 　　集团财务部作为集团财务管理的责任部门，负责在集团财务制度建设、预决算管理、财务核算、投融资管理及资金调度、内控制度、资产管理、税务筹划、财会机构和岗位设置（上岗资格、岗位轮岗、业绩考核、后续教育）等方面实行相对集中统一管理以及对控股公司的监督管理。主要有以下职能： 　　第一，集团财务制度建设。建立健全集团内部及所属媒体、公司财务一部各项财务管理制度及财务控制管理流程，指导、监督集团所属公司财务管理部及其他控股公司、参股公司建立健全财务管理制度与管控流程，并组织实施，确保各项工作的合法、合规，提高集团整体运营效益和控制运营风险。 　　第二，预、决算管理。负责集团全面预算的归口管理，根据集团年度经营目标，制定年度财务计划，组织集团及全资、有重大影响的控股公司年度财务预算的编制、实施、控制与考核工作。 　　第三，会计核算管理。按照国家相关规定建立集团财务集中管理信息化平台，利用先进的财务管理网络系统将全集团各单位（包括集团本部、各媒体、各分公司、各控股公司）的会计核算联系起来，进行统一管理、统一规范，实现集团财务数据适时统计、分析，供集团领导决策使用。指导、检查集团所属公司财务管理部各控股公司、参股公司的会计核算工作，保证提交会计报表及其它会计信息的真实性、完整性、及时性。 　　第四，投、融资管理。根据集团发展需要，编制融资计划，参与集团投资项目财务论证，组织、编制和调整资金收支计划并进行资金调度工作。 　　第五，内部控制与监督。负责集团内所有投资、借贷、担保合同的审核，定期跟踪、分析，有效控制和化解风险。参与制订集团重大经营计划、投资计划，并对经批准的重大计划和方案的执行情况进行财务监督检查。 　　负责监督各控股公司、参股公司的经营管理策略及财务政策是否符合集团的总体战略和经营目标，确保各控股公司、参股公司的财务活动和财务行为不仅符合各控股公司、参股公司的局部利益，而且要符合集团的全局利益。 　　2、公司财务管理部 　　公司财务管理部全面负责公司（文化产业、多元产业）控股公司、参股公司的财务管理和会计核算，指导、监督各控股公司建立健全财务管理制度与管控流程，并组织实施，确保各项工作的合法、合规，提高公司整体运营效益和控制运营风险。真实反映各公司经营状况与经营成果，提供财务信息，做好各公司经营的助手与参谋，维护各方股东权益，强化成