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森林旅游开发的四大困境及解决方案关注绿维创景 扫描官方微信二维码 微信号：lwcj2005旅游与城市规划设计专家 产业地产与新型城镇化运营服务商 北京绿维创景规划设计院New Dimension Planning Design Institute Ltd. 官方网站：旅游运营网版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。森林旅游开发的四大困境及解决方案北京绿维创景规划设计院　森林旅游是在特定的森林地域为旅游者提供游览观光、度假休闲、狩猎探险、健身疗养、科普教育等多种旅游产品和服务的一种特色旅游。我国森林旅游起步上个世纪八十年代，在九十年代得到了迅猛发展。目前，面临着优质资源的开发殆尽、旅游者消费需求的不断提升，一些问题在森林旅游开发过程中越来越凸显，成为了制约其发展的主要因素。绿维创景在不断和国内众多的森林公园管理者和开发商打交道中，在规划设计了众多森林旅游项目后，总结出了具有普遍意义的几个森林旅游规划的困境，并提出了解决方案。　困境一：基础设施问题　(1)问题剖析：很多森林公园面临的一大难题就是区位比较偏僻，交通不便、基础设施较差。　(2)目标导向：如何使景区管理者花最少的钱，最大程度的改善基础设施的现状?　(3)解决方案：“上争下取、外引内联”　上争：通过编制策划和规划方案，向上吸引政府长官的眼球，引起他们对本项目的重视，并通过申报立项流程，争取政府对基础设施建设的资金支持和政策支持。　下取：充分调动景区原住民的积极性，让老百姓看到开发旅游为其带来的好处，考虑他们在未来景区发展格局中的利益共享，从而说服原住民以社区或村委会的名义为景区基础设施建设捐资。　外引：紧密对接大区域的交通规划，与离其最近的已建或待建的大交通线路进行充分衔接，通过报批高速互通、修建支路等方式融入区域交通网络格局中。　内联：通过大项目招商，以景区内优质项目捆绑部分基础设施建设的形式，争取开发商出资建设部分道路等基础设施。　(4)点评：景区的基础设施建设是旅游开发成功的必备基础，明智的景区开发和管理者能够巧妙地借助外力，通过灵活的运作方式，将基础设施投入的资金成功转嫁，从而尽量减少自身的投入：一是“关系运作”，即处理好景区与上级行政领导部门、同级景区、当地老百姓的关系;二是“权利运作”，即关注大局势的变化，通过与权利部门的交涉，积极将大区域发展中有利于自身景区发展的条件争取过来，为己所用;三是“招商运作”，成功的招商运作可以将一部分本应景区管理者投入的基础设施资金转嫁给投资商。　困境二：资源同质化问题　(1)问题剖析：从国内森林公园类景区的开发情况来看，基本上像张家界这类一流的垄断性观光资源已经在第一轮旅游开发中抢占了市场的先机。目前正开发或未开发的森林旅游资源大都存在资源品质一般、不具垄断性优势、同质化严重等问题。　(2)目标导向：如何变二流的资源为一流的产品?如何规避资源的同质性、普通性，在国内众多的同类景区中脱颖而出?　(3)解决方案：以森林为体、以特色为魂的“1+x”开发模式　1：以森林和山地为背景的基础环境。　X：结合地域文化特色、市场供求而选择的开发方向。 　(4)点评：在国内一流垄断性森林类景区发展热潮过后，现阶段森林类景区资源本身大都缺乏突出的震撼性和差异性，因此这类景区的开发更注重资源本底基础之上独特之处的挖掘，这种独特之处可能来源于特殊的地域文化背景、特殊的产业发展情况、特殊的区域旅游产品供需缺口等，或者来源于核心目标市场的特殊需求导向，也可能来源于国内外旅游需求大势所趋，总之，“1+X”模式的形成，应该是资源和市场的最佳结合点所在。 困境三：景区用地紧缺问题　(1)问题剖析：国内森林类旅游区一般同时也是自然保护区，生态环境比较脆弱和敏感，过多的开发使用容易打破生态资源的可持续开发利用。各类自然保护区按照相关规定，对林中土地有严格的划分和使用规定，因此往往存在核心景区旅游开发建设用地指标不足，一定程度上影响和制约了森林项目的商业价值和资本运作空间。　(2)目标导向：如何在保证资源可持续发展的前提下，又能保障旅游发展必须的用地指标供应?　(3)解决方案：“林中保护、林外找地、以林为核、层式推进”　林中保护、林外找地：即我们通常所说的林内(山上)游，林外(山下)住。在旅游规划的过程中，我们会尽量少地在山上和林内规划大体量的旅游项目，最大程度地保护山上的环境不被破坏。而将用地指标的寻找转向山下或者林外，这样也能拓展景区的范围，形成林内(山上)和林外(山下)的空间互动关系，同时也能起到造福乡镇百姓的作用，一举多得。　以林为核、层式推进：在旅游项目开发的时序安排上，我们认为，应该按照外围地块与核心景区的距离、交通联系等因素，将这些可建设用地进行划圈分层，最终形