关于“转方式调结构”的调查与思考.docVIP

关于“转方式调结构”的调查与思考 　　摘要：“转方式调结构”是保持经济社会平稳较快发展的持久动力。只有加快经济转型升级、构筑发展新优势；调整三次产业结构；大力发展支柱产业；加快发展现代服务业；加快培育战略性新兴产业，促进经济社会协调发展，才能确保县域经济科学发展、绿色发展。 　　关键词：县域经济；战略新兴产业；现代服务业；科学发展；龙口市 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-00-02 　　转方式、调结构是党的十七大提出的重大战略任务，是增强我国经济国际竞争力、抗市场风险能力、可持续发展能力和促进社会和谐稳定、提高人民生活水平的必然要求。党的十七大明确提出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”县一级处在改革发展的最前沿，是转方式、调结构的具体组织者、实施者，加快推进经济转型升级任务艰巨、责无旁贷。 　　龙口市，地处山东省胶东半岛西北部、渤海湾南岸，全市总面积901平方公里，辖16个镇区街，63.4万人口。今年，龙口市确定了“一三五七”总体工作思路：“一”就是紧紧围绕转变经济发展方式这条主线；“三”就是要突出抓好“实力龙口”、“幸福龙口”、“生态龙口”三大建设；“五”是深入实施新型工业化、服务业跨越、以港兴市、城乡统筹、可持续发展五大战略；“七”就是着力做好科技创新、对外开放、金融发展、现代农业、社会管理创新、文化繁荣、党的建设七项工作。龙口市始终以科学发展观为统领，在发展中促转变、在转变中谋发展，推进科学发展、和谐发展，全市经济社会连续多年保持了持续健康快速发展的良好态势。2011年县域经济基本竞争力位居全国百强县第11位；在山东省县域经济社会发展年度综合评价中名列第一。 　　加快经济结构调整和发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是保持经济平稳快速发展的必然要求，也是龙口市面临的重大战略任务。龙口市是一个工业经济大市，重化工业比重大，资源消耗大，污染排放多，节能减排任务重，结构不合理是龙口市经济发展方式存在诸多问题的主要症结之一。推进经济结构调整和自主创新是转变发展方式的主攻方向，加快经济结构调整是推动经济发展方式转变的重要抓手。 　　一、调整优化三次产业结构 　　加快转变经济发展方式，推进产业结构调整，重在着力优化三次产业结构的比例关系，促进传统产业优化升级，优化存量结构，扩大优质增量，并在产业升级的基础上实现产业结构的合理化、高端化。龙口市调整优化三次产业结构的目标为2016年三次产业比例由2011年3.5∶63.9∶32.6调整为1.7∶60.5∶37.8。在需求结构调整上，推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变；在产业结构（供给结构）调整上，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变；在生产要素结构调整上，由主要依靠增加物质消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变，由资源依赖型经济增长向创新驱动型经济增长转变。发展现代产业体系，加快转变农业发展方式，发展现代农业；坚持走新型工业化道路，大力发展先进制造业，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强；加快发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加快培育新兴战略产业，形成新的经济增长点。 　　二、大力发展先进制造业 　　大力发展先进制造业，培育发展支柱产业，是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级的主要内容。发展先进制造业的核心是培育发展支柱产业。“十二五”时期，龙口市工业要以新型工业化为主导，以构建现代化产业体系为核心，加快推进经济结构调整，重点支持和发展有色金属、汽车关键零部件、新材料、食品等四大支柱产业。 　　（一）有色金属 　　到2020年，全球铝需求将达到7，400万吨，约为2009年总需求量的两倍。但近年来，由于电解铝行业盲目投资、重复建设等原因，国内电解铝产能总量规模过大，产能过剩问题突出。一是要发展高精尖深加工项目。二是提高资源保障能力。促进铝产业健康发展，加快在国外优良铝土矿的准入和开发。三是促进重点产业调整和振兴规划的贯彻落实。推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，推动产业结构优化升级。在推进企业兼并重组的同时，要积极支持中小企业发展，在铜管加工、铝制轮毂等方面有所突破。要加快淘汰落后产能、加强技术改造、充分利用境内外两种资源，发展循环经济，搞好再生利用，以推进铝产业结构调整和优化升级。 　　（二）汽车关键零部件 　　未来十年，我国进入汽车工业发展快速成长期，预计到2020年中国汽车保有量将超过2亿辆。龙口市汽车零部件企业，要紧紧抓住未来十年我国汽车工业发展快速成长期，提升产业创新能力和国际竞争力。一是承接产业转移，建设产