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充分发挥新农村建设两个主体的作用 ( 理论文章) 新农村建设是一项项长期、复杂和巨大的系系统工程。建设社会主义义新农村，必须明确“一一个目的”：惠及农民、、富裕农民、增加农民收收入；围绕“一个中心””：发展农村经济，增加加农民收入；明确一个““主攻方向”：发展现代代农业：把握“一个重点点”：增加公共产品供给给，改善农村公共服务；；坚持“一条路径”：城城乡统筹，工农互动；遵遵循“两条原则”：从农农村实际出发，充分尊重重农民愿意；突出“两个个主体”：政府是投资主主体，农民是建设主体。。 建设社会主义新农村村的目的、目标、战略和和要求 一是要明确建设设新农村的根本目的是惠惠及农民、富裕农民、增增加农民收入，最大限度度地调动广大群众建设社社会主义新农村的主动性性、创造性和积极性既不不能搞成“政治运动”，，也不能搞成“形象工程程”、“政绩工程”。切切忌刮“圈地风”、“拆拆房风”。 二是要努力力实现总体目标要在未来来15年左右的时间内，，使农村的整体面貌大为为改观，城乡之间的差距距明显缩小。具体来说，，就是要大力发展农村生生产力，促进农民收入持持续增长；大力加强农村村基础设施建设，农民的的生产生活条件显著改观观；加快发展农村教育、、医疗卫生和文化等社会会事业，形成家庭和睦、、民风纯朴、社区安宁的的良好社会氛围；加强农农村环境卫生整治，村容容村貌明显改观；推进农农村民主政治建设，农民民的自主意识、民主意识识、法制意识得到提高。。 1.实施转变战略，重重点是加快农业和农村经经济增长方式转变，不断断增强农业和农村经济发发展的可持续性。2.实实施拓展战略，重点是拓拓展农业发展领域和途径径，拓宽农民增收的渠道道。3.实施提升战略，，重点是依靠农业自主创创新能力和支撑保障能力力来强化农业物质技术基基础，不断增强农业和农农村经济的发展能力和竞竞争力。 1.坚定不不移地执行“工业反哺农农业，城市支持农村”的的战略方针。2.必须建建立以工促农、以城带乡乡的长效机制、建立有利利于促进农业农村更快发发展的投入机制，建立有有利于促进城乡统筹发展展的工作机制。3.必须须坚持正确的方向，以发发展农村经济为中心，进进一步解放和发展农村生生产力，促进粮食稳定增增产，农民持续增收。 一是是要规划先行，逐步实施施韩国经验表明，只有选选择一个好的项目，才能能不断得到政府的追加投投资，进一步激发农民建建设新农村的热情。农村村基层组织在申报建设项项目时，首先要民主决策策，代表大多数农民的愿愿望，再“由下而上”逐逐级申报。实践证明，只只有建立科学的项目申报报程序，才能保证政府公公共投资的有效性。这是是新农村建设的关键环节节。 二是要从农村实际际出发，尊重农民的愿意意既要鼓励农民辛勤劳动动，又要根据自身的经济济实力和农村的物质条件件，积极争取国家和上级级财政扶持。这是新农村村建设的根本原则。汲取取以往的经验教训，公共共投资项目的敲定不可强强迫命令，越俎代庖，违违背农民意愿，不能由政政府主管部门或领导说了了算，应当由农民说了算算。 三是要以农村基础础设施为重点，优先解决决对农村经济社会发展和和群众生活构成约束的瓶瓶颈问题既要从长计议，，又要顾及眼前。要使农农民群众从基础设施和公公共服务项目的决策、设设计、论证、投资、建设设、竣工的全过程，都能能亲身感受到新农村建设设给他们所带来的好处。。 四是政府要充当新农农村建设的投资主体，千千万不可加重农民负担改改革开放以来，广大农民民的收入虽有大幅度增加加，但是，农民的整体收收入水平比较低，城乡居居民收入差距悬殊，目前前农民还不具备相应的投投资能力。新农村建设需需要大量公共投资，适当当引入市场机制以吸引社社会资金是完全必要的。。然而，农村的道路、通通讯、能源、用水、公共共卫生、活动场所、垃圾圾粪便的无害化处理、教教育、文化、体育等基础础设施基本上属于公共物物品和公共服务性质，缺缺乏市场盈利性。在农村村普遍缺乏资金的情况下下，没有政府和社会各方方面的投资，新农村建设设就寸步难行。无论是促促进农村经济发展和农民民生活改善的基础设施建建设，还是农村精神文明明、先进文化建设，都需需要政府公共财政投资作作保障。尤其在中西部地地区财力普遍匮乏的情况况下，各级政府理所当然然成为新农村建设的投资资主体。在政府充当新农农村建设投资主体的同时时，应当充分调动社会各各方面的力量，使新农村村建设成为全党全社会的的共同行动。 五是农民民要承担新农村的建设主主体，成为新农村建设的的直接受益者新农村建设设投资的主体虽不完全是是农民，但是，如果没有有农民的广泛参与，就不不可能建设好。韩国和日日本在工业化发展到一定定阶段所开展的新村建设设中，多数项目的建设都都是以农民为主体推动的的。我国新农村建设试点点地区也都发挥了以农民民为建设主体的作用。 六是要坚持“输血”与与“造