充分发挥财政职能认真组织非税收入（财政局调查报告）.docVIP

充分发挥财政职能　认真组织非税收入（财政局调查报告）xxxx区区财政非税收入的征收、、管理工作，从一开始就就得到了区委、区政府的的高度重视，并给予了大大力的支持，通过我们推推行银行代收，不断完善善征管措施，加大收入组组织力度，我区非税收入入在财政收入中的比重逐逐年提升，整体财力不断断增强。下面我把xx区区组织非税收入情况以及及工作中发现的问题介绍绍如下： 非税收入在经经济生活和社会事业发展展中起着举足轻重的作用用。XX年，xxx区非非税收入1297万元，，相当于一般预算收入的的 %。非税收入在很大大程度上弥补了预算资金金的不足，为经济建设和和社会事业发展提供了资资金保障。我们严格按照照财政部《关于加强非税税收入管理的通知》和《《xx市政府非税收入管管理办法》组织实施，其其管理范围、管理模式、、征收机制都发生很大的的变化，强化非税收入的的管理再次成为我区财政政工作的热点问题。为此此，顺河区财政局不断健健全非税收入管理，规范范行政事业单位资金的有有序分配，增强了政府的的宏观调控能力。 二是规范收收费。财政局会有关部门门对全区行政事业性收费费和政府性基金进行全面面清理；取消一批行政事事业性收费项目；取消、、降低并缓征一批收费项项目；对全区教育收费、、建筑业收费进行专项治治理，相关收费得到进一一步规范。 三是票据控控制。通过规范财政票据据政策，健全票据领、发发、用制度，督促单位及及时、足额地将资金缴入入财政专户，做到开票资资金、入账资金、上缴财财政专户资金三相符。 四是计划管理。积极全面面推行部门预算，按照零零基预算、综合预算要求求，审核编制综合财政收收支计划，严格实行人员员经费按实际、公用经费费按定额、项目经费按可可能的安排方法。 五是是预算管理。XX年全区区纳入预算管理的行政事事业性收费及罚款没收入入863万元。 “收支两两条线”检查，对违规单单位督促整改。 近些年，我我区在非税收入管理特别别是行政事业性收费、政政府性基金管理方面，积积极推进收费征管体制和和综合财政预算改革，不不断深化“收支两条线””管理，为加快我区经济济社会事业发展，缓解财财政困难，优化经济发展展环境和推进反腐倡廉发发挥了重要的作用。但随随着改革的不断深化，现现行非税收入管理的深层层次矛盾不断暴露，存在在的主要问题不容忽视。。 （一）思想认识不一一，改革举步维艰。主要要表现为一些部门、单位位甚至是一些领导同志，，对非税收入的财政属性性及所有权、使用权和管管理权的认识不清，把收收费、政府性基金等非税税收入视为单位自有资金金，认为政府不必调控，，财政无须管理；有的把把非税收入与“三乱”联联系在一起，认为抓非税税收入就难免出现乱收费费、乱罚款、乱摊派现象象；也有的认为非税收入入毛多肉少，不能有效增增加政府的可用财力，花花大力气加强非税收入管管理得不偿失；还有的认认为加强非税收入管理的的根本目的是为了增加财财政收入，平衡财政预算算，在管理上没有从根本本上触动单位既得利益，，明“脱”暗“挂”现象象较为普遍。 （二）征管主体不明确确，执收行为亟需规范。。非税收入征管主体不明明确主要表现在非税收入入由各执收单位自行征收收，财政机关内部也没有有一个统一归口的部门专专司非税收入征收管理。。这种多方征收、多头管管理的格局，肢解了财政政管理职能，分散了非税税收入征管力量，增加了了非税收入管理成本，造造成了“收费养人”局面面，更是形成编制人员膨膨胀的主要根源。同时，，现行执收执罚行为主要要存在部门多、环节多、、项目多、标准乱等问题题。单位和个人要办成一一件事，在涉及的每个部部门、每个环节几乎都要要过“交费关”，一些部部门和单位甚至将某些管管理职能置于下属事业单单位或团体协会，从而增增加收费环节。执收执罚罚单位一方面超范围、标标准收费（罚款），甚至至擅立收费（罚款）项目目强行收费（罚款）；另另一方面则存在该收的不不收，该罚的不罚，随意意减免，收人情费，导致致财政收入流失。　　 （三）资金管理不到位位，政府难以统筹调剂。。目前，对非税收入主要要是采取“收支两条线””的管理方式，未真正触触及执收执罚单位利益，，仍然是“谁收谁用，多多收多用、多罚多返”，，加上传统的“重预算内内轻预算外”习惯势力影影响，非税收入难以全额额进入预算“笼子”；加加之财政部门在部门预算算安排上采取的是先非税税后预算，这样，单位甚甚至财政机关相关管理部部门往往不愿把非税收入入基数编制过高，造成科科学的部门预算夹带相当当成份的人为因素，从而而使非税收入预算管理流流于形式，政府统筹调剂剂乏力。　　 （四）法法制不健全，监督缺乏约约束力。目前，非税收入入从立项、定标、征收、、票据管理和资金使用各各个管理环节，没有一套套完整、统一、规范、系系统的法律法规；行政事事业性收费和罚没收入虽虽有一些地