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全面加强农村基层党风廉政建设 **县纪委调调研课题组 一、当前农村基层党风廉廉政建设存在的问题 从整体体上看，农村基层党风廉政建建设的状况是好的，广大党员员干部廉洁、勤政、务实，工工作卓有成效，党组织的战斗斗力、凝聚力也较强，进而确确保了党在农村的路线、方针针、政策的贯彻落实，促进了了农村经济社会的健康发展。。但是，面临新形势、新任务务的要求，农村基层党风廉政政建设的状况不能令人乐观，，还存在一些突出的问题。 1、经济问题依然存在。这这些年来，农村虽然推行税费费改革，全面取消了农业税，，实现了资金零户统管，减少少了农村基层党员干部接触现现金的机会，大大降低了经济济方面违纪的概率，但由于一一些其它原因的影响，农村基基层党员干部贪污、受贿、挪挪用、乱发补贴的现象还不同同程度的存在。如在四荒资源源拍卖、闲置资产处置、工程程项目建设、拆迁征地补偿、、工作任务结帐等事务活动中中就出现了不少经济方面的问问题。 2、工作作风简单粗粗暴。一些农村党员干部在工工作中遇到矛盾和困难，不是是想办法，出主意，做深入细细致的思想政治工作，而是采采用简单粗暴的方式和方法处处理，从而激化了矛盾，形成成对立情绪，疏远了党群干群群关系。如在征地补偿中，对对政策宣传解释不透，制定补补偿方案不周全，测算不仔细细。在抗旱用水中，“自扫门门前雪”，协调组织不到位。。在纠纷调解中，头脑不冷静静，掌握法律政策不准，凭个个人意志处理。在补贴发放中中，仍然存在强行抵扣行为。。在计生工作中，对计外怀孕孕等违法行为，做过细工作不不够，人性化关怀不周，讲狠狠强迫的现象普遍。在突击性性任务中，面临 3、群群众利益不时受损。一些乡村村机关、部门单位依然存在着着损害群众利益的行为，破坏坏了党和政府在人民群众心目目中的形象。其一，教育部门门，特别是一些学校，以补课课、发资料、培训、夏令营活活动、择校费等为名，借机收收取学生费用，人为造成了上上学难、上学贵。其二，医疗疗部门过多过繁的检查、开大大处方、收红包、得回扣等，，造成了看病贵、看病难。其其三，在房屋拆迁、征地补偿偿中，截留、克扣、挪用群众众的补偿款。其四，部分涉农农部门或企业生产、制作、销销售假农药、假种子、假肥料料现象，损害了群众利益。其其五，退耕还林的指标基本被被乡村干部占有，有的甚至变变 4、民主权利保障障不力。乡村基层民主发展不不平衡，存在着“家长制”作作风。有的乡村干部在招标投投标、人事任免、重大工作决决策、农田水利基本建设、山山林拍卖、资产处置等敏感事事项中，不走程序、不按规定定自作主张，个人说了算的家家长制作风没有得到彻底改变变，群众的知情、参与、选择择、监督等民主权利得不到有有效保障。 二、农村基层党风廉政建建设问题产生的原因 1、思思想认识不高。一些乡村领导导班子，甚至是主要领导，对对抓党风廉政建设重要性认识识不足，没有纳入议事日程。。误认为农村基层不可能存在在大的腐败问题，“小不廉””问题无关紧要，只要抓好经经济、维护稳定就可以了。有有的乡村干部贯彻落实党风廉廉政建设责任制不自觉，不主主动，上面要检查了，才临时时抓一下，工作被动应付。有有的对责任范围内存在的问题题不敢指出，不敢批斗，不敢敢斗争，乐当老好人，以保持持一团和气。 2、学习抓得得不紧。学风不浓，玩风盛行行。一些乡村党员干部不愿学学习，不善学习，不组织学习习的情况较为普遍。工作忙，，无时间学；年龄大了，不需需要学；无职无权，没有必要要学的心理在乡村干部中占有有很大比例。事实上，正因为为不学习，才造成了认识上的的模糊，思想上的落后，能力力上的削弱，行为上的偏差。。 3、制度坚持不严。存在在新制度不行，老规则失灵的的问题。乡村基层组织大都制制定了一系列的管理制度和办办法，但存在两个方面的问题题。一是制度过多过杂，缺乏乏系统性和可操作性。现行的的乡村管理制度，涉及十几项项工作，都有几大块，大块下下面又有几小块，太多了，杂杂乱无序，流于形式，不便操操作。我们调查的三个村仅制制度就有100余条，全部用用镜框框住，都上了墙，遗憾憾的是落实不尽人意。二是重重点没坚持好，缺乏持久性。。如民主生活会、党员教育管管理、党风廉政建设、村级财财务管理、议事决策、民主恳恳谈、重大事项票决等关键性性的制度在实际执行中，因缺缺乏有效的 4、精力集中不够。一是乡乡镇纪委书记兼职过多。由于于职数的限制，乡镇纪委书记记大多兼职多项工作，有的多多过十项。兼职太多，只能是是忙于开会、传达、应付，没没有足够的精力和时间去思考考问题，工作缺乏主动性、创创造性，不能全身心地开展纪纪检工作。二是农村基层党风风廉政建设没有明确具体责任任人。农村党风廉政建设一般般是由党支部书记负责，没有有明确的具体责任人，存在说说起来重要，抓起来次要，忙忙起来不要的现象。 5、责责任考核不严。每年各级组织织