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关于促进农民持续增收的调研报告 农业、农村、农民问题题，尤其是农民增收问题题已成为我市农业和农村村经济发展的重要问题，，引起了各级政府和领导导的普遍关注。为此，我我们对2002-XX年年农民收入情况进行了调调研。 20002年以来，我市农业和和农村经济呈现快速健康康发展的局面，20022年农民人均纯收入31120元，同比增长%；；XX年农民人均纯收入入2595元，同比下降降%；XX年农民人均纯纯收入3280元，同比比增长%；XX年人均纯纯收入3386元，同比比增长%，在XX年、XXX年农民人均国家政策策性收入分别实现1811元和99元。从统计的的数据可以看出：20002-XX年农民收入呈呈现出不稳定增长，且增增收幅度不大，未能实现现持续增收的发展态势；；农业收入占农民收入平平均比重为53%，比前前四年比重降低8%，呈呈下降趋势，非农业增收收比重逐年上升；国家政政策性XX年和XX年年分别占农民收入的%和和3%。但总的来说农业业在农民增收中仍占较大大比重，仍然是我市农民民收入的主要渠道，这充充分反映出我市农业生产产还是处于比较落后的状状态，受国家政策、环境境因素和自然因素影响很很大。 目前，制约我市农民持持续增收的因素很多，主主要因素有以下几点： 1、政策不到位，限制了了农民收入的增长。自十十一届三中全会至19885年，联产承包责任制制的落实，农民收入呈快快速增长趋势。从19887-2002年的十五五年间，由于国家在支农农政策上力度不够，农民民收入增长幅度呈下降趋趋势。 2、农业结构不不优，限制了农民收入的的增长。尽管近年来，我我市粮食产量呈现出增长长的趋势，但是农业各产产业之间的结构不尽合理理、农产品种类趋同、产产品品质档次低下、区域域优势不明显等等，不能能适应市场需求，加上受受耕地面积、粮食市场价价格波动的影响导致农民民增产不增收。 3、农农业产业化水平较低，小小生产与大市场的矛盾日日益突出，制约了农民收收入的增长。一是生产水水平低，仍处于千家万户户的分散经营状态，没有有形成规模经济；二是加加工水平低，特别是龙头头企业的发展还比较缓慢慢，主要表现在缺乏名牌牌产品和对农业产业化龙龙头企业投入偏少，龙头头不多不大，产业链条短短，辐射带动能力不强，，农产品加工增值的潜力力还远没有得到充分挖掘掘。 4、农业生产条件件差，投入不足限制了农农民收入的增长。我市由由于整体经济水平和实力力的限制，还有很多地方方农业生产条件没有从根根本上得到改善。导致抵抵御自然灾害能力仍然很很差，造成农民减收，农农民收入的减少反过来又又影响对农业基础设施的的投入，年复一年形成恶恶性循环。 5、农民的的整体素质较低，制约了了农民收入的增长。主要要表现：一是农民的文化化科技素质差。目前，在在农村劳动力中，初中其其及以下文化程度占%，，高中、大专及其以上文文化程度占%，这样一来来就很难及时接受一些新新的适用技术。二是缺乏乏市场意识，信息闭塞，，缺乏应用新品种、新技技术和开拓市场的能力。。 6、农村工业化、城城镇化程度低，制约了农农民收入的增长。一是农农用土地规模化程度低。。XX年，全市农村土地地经营权流转面积仅为116165亩（其中大部部分是以往年度已流转，，XX年续签合同），仅仅占全市总耕地面积的%%。二是发展劳务经济有有一潜力。近几年来，劳劳务经济在农民增收比重重呈上升趋势，由XX年年的%上升为XX年的%%。 虽然然我市在农民持续增收上上，表现为内部增收动力力不足，但是仍有一定的的潜力可以挖掘，同时还还可以通过拓宽农业外部部增收渠道，实行内部增增收与外部增收相结合，，构建实现农民持续增收收的基础，进而形成多元元发展、多元增收的格局局。 （一）挖掘农业内内部增收潜力 1、通过过科技推动促增收 二是加加快农业新技术推广，实实现“科技兴农”。紧紧紧围绕科技创新，重点抓抓好农作物与畜禽良种、、农产品精深加工、节水水农业、病虫害综合防治治等新技术推广应用。加加强农业科技示范园建设设，通过搞好新品种和新新技术引进、试验、繁育育、示范、推广与服务工工作，带动广大农民大面面积推广应用新技术、新新成果。 三是努力培育育新农民，增强农民主体体作用。按照“有文化、、懂技术、会经营、守法法纪”新型农民的要求，，通过“绿色证书”“跨跨青培训”、“电波入户户”、“阳光工程”等形形式，开展对农民的科技技文化培训，努力培养造造就科技致富带头人、各各类农村实用人才，继续续壮大农村经纪人队伍，，不断提高他们学科技、、用科技的能力和积极性性，带动广大农民走科技技增收的路子。 2、推推进产业化经营促增收 3、转变经营营方式促增收 （二））拓宽农业外部增收渠道道 1、创新体制、机制制促增收 2、完善服务务体系促增收 %，而且各乡镇发展展还不平衡，很难发挥应应有的开拓市