市区占道经营摊点专项调研汇报.doc

市区占道经营摊点专项调研汇报 疏堵结合 建管并举 切实加强对对占道摊点的综合治理 ———关于市区占道摊点情况的专专项调查报告 xxxxxxxxx局自2002年成立以以来，以我市创建中国优秀旅旅游城市，创建省级卫生城市市为契机，不断加大对市区内内占道经营摊点的清理力度，，先后组织实施了一系列整治治活动，使市区市容市貌、环环境卫生有了明显改善。但是是由于当前各项执法任务繁重重，执法力量相对薄弱，对占占道摊点多靠突出或游击式清清理，缺乏长效管理执法机制制，导致整治效果不能持久，，陷入“整治—反弹—再整治治—再反弹”的“怪圈”。占占道摊点为何成为城市管理工工作中“久治不愈”的“顽症症”，如何有效地解决市容与与繁荣的矛盾？带着这个问题题，我局近期组织对市区占道道摊点情况进行了专项调查。。 一、占道摊点的主要表现现形式 通过对市区占道摊点点的调查分析，可以看出占道道摊点形态不一，从表现形态态上大致可分为三类： 一是是市场占道类。这类占道摊点点以早市、夜市及自发市场为为主要表现形式，大多形成于于居民区比较集中的地段，经经营品种围绕居民日常生活以以副食、果蔬及日用品为主。。从一方面讲，这些小市场的的形成，方便了附近居民的生生活，但因占压城市道路，进进行无序经营，造成交通阻塞塞、秩序混乱、环境污染等问问题，影响了城市的整体形象象。目前，市区有形成比较大大的早市5处，分别位于xxxxxxxxxxxxxx共共容纳经营户约500多户。。 二是店外经营占道类。这这类占道摊点在市区较为普遍遍，其明显特点是有固定的经经营场所，但擅自扩大经营面面积，占用城市道路。这类摊摊点以露天烧烤、店外加工、、汽车修理及洗车场等为多。。如xx路一带的汽车维修、、xxx两侧饭馆的店外烧烤烤。 三是零星摊点占道类。。这类占道摊点大多是分布在在市区交叉路口和人流量较大大的部位，经营工具简单方便便，流动性强，多以小吃加工工销售，饮食大排档、水果、、日用品经营及维修为主。如如分布在市区主次干道两侧的的流动水果摊，尤其以xx街街最为突出。从事这类摊点经经营的人数在3000人左右右。 二、占道摊点的成因 经我们调查了解，占道经营虽虽然在一定程度上方便了群众众生活，解决了部分群众特别别是下岗职工、残疾人的生活活出路问题，但因经营商贩随随意占压道路，违章从事各类类经营活动，严重妨碍了城市市道路功能的发挥，扰乱了正正常交通秩序，扰乱了正常市市场秩序，损坏了市政基础设设施，是城市脏、乱、差的主主要源头。其形成原因主要有有以下五个原因： （一）城城市生活基础设施配套不完善善。随着城市不断发展，有些些居民小区配套设施不完善的的问题表现越来越突出，如市市区xx小区、xx小区、xxx小区等处居民缺少就近购购买蔬菜等日用品的“场、市市”问题凸现，给居民的正常常生活带来诸多不便。问题的的形成既有历史的原因，也有有相关职能部门规划、建设工工作滞后，跟不上城市发展步步伐的原因；对于在新建的小小区，也存在开发商在开发建建设时为了一己私利，不按规规划要求进行施工，存在非法法占用公用设施用地的现象，，造成相关配套设施落空，经经营无场所。 （二）市场的的配置和布局不合理。必要的的市场建设是规范占道摊点的的重要举措。但是由于规划建建设滞后，在配置布局及改造造上缺乏合理性和科学性，造造成了有市无人或有人无市的的现状。表现最突出的是xxx农贸市场的改造后，xx超超市经营的蔬菜品种少、价格格贵、数量少，而以前xx农农贸市场内大约几百户的蔬菜菜及日用品经营户失去经营场场所，继而出现了每天早上超超市门前近200户个体摊贩贩自发形成的早市，生意火爆爆，反差巨大。 （三）成为为部分群体的生存和谋利途径径。 随着城市进程的加快，，大量农村外来人口流入城市市从事各类商业活动，再加上上部分企业下岗职工、部分残残疾人及社会闲散人员的介入入，就业难成为一个不可回避避的现实问题。为了谋求生存存空间，许多人选择了投入成成本低，收入见效快的沿街零零售行业。经我们调查统计，，这个群体中有下岗职工4331户；待业人员476户；；农村剩余劳动力进城户10067户；老弱病残人员6448户；自产自销的农民5660户；市区生活困难从事经经营的565户；总共约有33000多户。为了逃避各种种费用，降低经营成本，谋求求最大利润，扩大生存空间、、造成现在有市不进，占道经经营的无序局面。 （四）习习惯认识根深蒂固。从部分市市民的消费心理考虑，占道摊摊点经营的商品便宜，购买方方便，因而不用花时间、跑远远路到专业市场或超市购买。。特别是部分形成较早的占道道市场，给附近居民的生活带带来了方便，得到部分市民的的认可，清理取缔不但经营户户不答应，就连市民也不理解解。市区内的xxxxxxxx等处的早市，尽管执法人员员对其多次进行清理取缔，但但收效甚微。 （五）职能部部门