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探索区域性党建模式 创新基层组织建设 区域性党党建模式，突破了单位建党模模式的条框制约，有利于实现现党组织和工作的全面覆盖，，更好地担负起构建社会主义义和谐社会的组织领导职能 长期以来，我们党依靠执政权权力将社会成员纳入到各种行行政单位之中，同时将党的组组织系统贯穿到每一个单位，，对社会成员实行强有力的影影响，即以具体单位为单元建建立基层党组织的建党模式。。但随着改革开放的不断深入入，社会主义市场经济的不断断完善，出现了脱离行政机构构之外的“两新”组织，这使使依附于行政系统的党的垂直直型、行政化、单位式的组织织体系出现了“空白点”，党党的工作出现了“盲点”。基基于这一情况，我们在具体实实践中，顺应经济区域化、人人才集聚化的趋势，制订出台台了《关于推进区域性党建工工作，进一步加强新经济组织织和新社会组织党的建设的意意见》和《关于加强外来务工工人员集中居住点党建工作的的意见（试行）》。 在实践践中，我们依托社区、工业园园区和产业集聚区、商务楼宇宇和大型商贸区或专业市场，，行业协会或专业团体、外来来务工人员集中居住点建立区区域性基层党组织，改变传统统的以纵向控制为主要特征的的“单位建党”模式，注重横横向联合，以区域为主体，把把区域内所有“两新”组织纳纳入建党范畴。在一个区域内内统一考虑基层组织设置、党党员培养发展和教育管理工作作，统筹开展党组织活动，从从而较好地实现了党的组织和和党的工作的全面覆盖，使基基层党组织的触角延伸到社会会的角角落落、方方面面，真真正成为了经济社会发展的推推动者、和谐社会建设的组织织领导者。如奉化西坞街道依依托外来务工人员生活小区———力邦村,建立力邦村党总总支，对周边企业党组织和党党员进行统一管理，工作涵盖盖周边企业3000多名外来来员工，将党的组织和工作渗渗透到了区域内各个企业，形形成了社会、企业、员工和谐谐共处、共同发展的良好局面面。海曙、江东两个中心城区区针对区域内楼宇经济迅猛发发展的实际，积极探索楼宇党党建工作，有力地增强了基层层党组织在社区中的作用。 传统的““单位建党”模式，在非公企企业党建工作实践中，受企业业主掣肘较大，企业党组织在在协调企业、职工、社会三方方利益关系，构建和谐劳资关关系，促进企业、社会和谐发发展上难有作为。有的非公企企业党组织还由于在活动经费费、活动场地等方面过分依赖赖企业主的支持，甚至出现组组织依附、角色迷乱、职能错错位的现象，从而使基层党组组织的作用得不到充分体现。。而区域性党建模式，作为对对传统“单位建党”模式的拓拓展，党建的对象不仅仅是单单个企业，而是把区域内的所所有单位作为一个党建整体，，推进组织建设，开展组织工工作，从而克服了非公党建对对某个具体企业主过分依赖的的弊端，更加有利于基层党组组织发挥统筹协调各方利益关关系的作用。 我们在组织领领导上，建立了县（市）区主主抓、乡镇（街道、园区）负负主责的工作责任体系，形成成了区域性党组织——企业党党组织——党员，区域性党组组织——楼宇（楼幢、楼道））党组织——党员等多种组织织构架。在组织阵地建设上，，依托党员服务中心，采取集集中建设、规范配套、共享共共用方式予以解决。在经费保保障上，通过设立党费专项补补助基金、财政列支、企业赞赞助等方式，确保区域性党组组织必要的工作经费。在党务务干部配备上，通过下派兼职职、区内公推、公开招聘等多多种形式，拓宽党务工作者的的选拔渠道，选配好区域性党党组织书记和党务工作者，同同时通过“职业化管理、专业业化培训、市场化运作”的方方式，加强对这支队伍的培训训管理，以切实提高他们的工工作水平，适应工作需要。 区域性党建模式，顺应了新形形势下党员教育管理的需要，，有利于城乡一体的党员动态态管理机制建立，更好地动员员和组织广大党员做促进社会会和谐的表率 加强教育管理理是广大党员永葆先进性，做做和谐社会建设排头兵的重要要保证。随着经济社会的迅猛猛发展，人们择业的高度自由由化，大量的基层党员在城乡乡和产业之间频繁流动，党员员教育管理的难度不断增大。。要把这些分布于不同行业、、不同企业，处于不断流动之之中的党员组织起来开展活动动，让其时时在组织视线之内内，人人在组织管理教育之中中，处处成为促进和谐社会建建设的表率，单纯的“单位建建党”模式下的传统教育管理理手段已越来越难以胜任，急急需一种新的组织设置模式和和教育管理手段来补充加强。。 为此，我们进行了各种探探索，先后在基层党组织的组组建方式上，形成了挂靠联建建、强弱联建、村企联建、行行业统建等组建模式，扩大了了党组织的覆盖面，提高了新新形势下党员教育管理的效果果。但这些模式都存在一定的的局限性，由于众多小型企业业的党员常常处于动态的变化化之中，“两新”组织的发展展速度总是快于基层党组织的的建立发展速度，从而使在这这部分单位流动的党员成了教教育管理的“盲