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FTA让中韩“第二次建交” 　　经过两年半前后14轮的谈判，中韩两国政府6月1日签署了中韩自由贸易协定（Free Trade Agreement，简称FTA），此协定还要待两国立法机构批准后方能正式生效。鉴于国内的舆论公认“中韩FTA是迄今为止，中国涉及国别贸易额最大、领域范围最为全面的一份“FTA”，基本是大而化之的正面评价，本文只评析韩国是如何看待刚达成的中韩FTA的。 　　总体来说，韩国舆论认为韩中FTA尽管质量不算高，但由于韩中双边贸易额巨大，比起韩美及韩欧盟协议予韩国更多实惠，且更多地照顾到韩国保护主要农产品的关切。而且，韩国所谓的“FTA经济领土”也因此攀升到世界第二，也是一件很有面子的事情。所以，韩中FTA得到韩国国会批准，从而在今年内生效问题不大。 不啻“第二次建交” 　　在韩中FTA签署之前，韩美、韩欧盟的自由贸易协定已先后正式生效了，所以韩国舆论自然会比较这3个自由贸易协定。韩国媒体认为，韩中FTA达成的货物自由化或者说零关税目标低于预期，亦低于韩美和韩欧盟协定，但相对而言，韩中FTA给予韩国的实惠最多。 　　2012年5月开始谈判时，中韩双方预定的货物贸易自由化（零关税）目标是对95%的贸易额免税。照此目标，中韩FTA生效后的10年内，将促使韩国实际GDP增长2.28%到3.04%。但实际达成的中韩FTA规定，在生效后的20年内，中韩零关税的产品分别达到税目的91%和92%；如按贸易金额，中国对韩国进口商品免税率将达到85%，韩国对中国进口商品免税率将达到91%。由此，自中韩协议生效起的10年内，韩国GDP将能提高0.96%，可望新增5万多个就业机会；中国GDP将能提高0.34%。显然，中国免税85%和韩国免税91%均低于谈判前预定的95%自由化水平；按免税品种算，更低于韩美FTA、韩欧盟FTA（二者免税品种均为99%）。所以，韩媒称韩中FTA为低质量的自由贸易协定。 　　然而，自2003年起，中国就取代美国成为了韩国第一大贸易伙伴。2013年，韩国对华出口额达1413亿美元，占总出口额的26%。这相当于韩国对美国、欧盟和日本三国出口额的总和。因为中韩双边贸易额大，实际免税额就相当可观。如韩中FTA生效，立即享受零关税优惠的韩中出口商品加总将达到1148亿美元，比韩美两国年双边贸易额1036亿美元还要多。为此，通过韩中FTA，韩国每年将节省54.4亿美元的纳税。这比韩美FTA给韩国节省的关税（9.3亿美元）高出5.8倍，同时也比韩欧盟FTA给韩国节省的关税（13.8亿美元）高出3.9倍。 　　目前，韩国舆论把韩中FTA的签署称为“第二次建交”。相对于韩美FTA，韩国舆论对韩中FTA的反对声音很小。韩美FTA从两国政府签署到获得韩国国会批准用了近5年时间。其间还发生了美国国会认为美国政府让步过多，要求韩美双方追加谈判，使得韩国不得不接受进口美国牛肉，结果差点导致李明博政府下台的“牛肉风波”。当时韩国国民为反对韩美FTA的签署及实施，举行了11次大规模示威。而今针对中韩FTA的抗议集会虽然也有，但规模和次数比韩美谈判FTA时要小得多。 中国做了必要的让步 　　当然，反对声音主要还是来自韩国农民，但在谈判过程中，中方在农业方面做了很多让步，有效减少了韩国农民的忧虑。韩国国内对年内实施韩中FTA已经形成共识，协议交由立法机构审批，其阻力也不会很大。 　　根据中韩协议，依赖从国外进口的大米被韩国完全排除在外，辣椒、大蒜、洋葱等主要调味蔬菜和牛肉、猪肉、苹果、梨等610多个项目，也被列为撤销关税例外产品。这相当于允许韩政府，将整体农畜产品进口额的30%，排除在减让对象以外。可见，中国政府在多大程度上对韩国政府保护本国农产品市场作了让步。中国列为保护的产品主要是汽车和液晶显示器。 　　此外，对开城工业园区的关税优惠也让韩国人大为开怀。中韩两国决定将开城工业园区可能生产的310个品种认可为“韩国制造”。而韩美、韩欧盟FTA都不认可开城产品为“韩国制造”，因而其享受不了关税优惠。 　　除了消除货物关税带来的这些效果之外，双方还在服务、投资、金融、通信等22个领域达成了协议。考虑到服务市场开放和贸易壁垒降低等因素，中韩FTA将给韩国经济带来更多的积极影响。比如韩国中小企业将全面进军中国市场；韩国时装、化妆品、生活家电、高级食品等主要消费产品的对华出口有望全面扩大；和韩流相关的韩国品牌产品的出口也将进一步扩大。 　　韩中FTA生效后，韩中经济合作的模式也将发生巨大变化。最大的变化是从“B2B（企业-企业）”到“B2C（企业-消费者）”的转换。过去，韩国企业采取的主要经贸形式是，向韩国在中国投资的当地企业供应（出口）零部件，但韩中FTA签定后将迎来市场统合的时代，今后需要韩国企业同中国的消费者直接交