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新形势下土地管理存在的问题及建议 近年来，各级级国土资源部门认真贯彻执行行《土地管理法》等法律法规规，履行职责，取得一定的成成绩。但随着旅游业的兴起和和经济的快速发展，土地管理理中出现了许多新问题、新矛矛盾，尤其是土地市场秩序出出现较为严重的混乱现象。非非法买卖、改变用途、非法侵侵占、乱搭乱建等现象严重，，有的乡镇还出现大规模村民民哄抢、瓜分机关企事业单位位土地行为，扰乱了正常的土土地管理秩序，干扰了机关单单位生产生活，影响了社会稳稳定和经济建设。 一、存在在的主要问题 1、非法买卖卖土地类型较多。主要表现在在非法买卖集体土地、以租代代征集体土地、行政划拨土地地使用权擅自进入市场、非法法买卖或以其他形式转让国有有土地等方面。许多县城区街街道两侧工商业企业、机关事事业单位及个人以盈利为目的的改变用途广开门面或开发商商业用房，收取大量租金。大大量的集体土地非法入市，拉拉大了价格差距，扰乱了市场场经济秩序，也给相关工作带带来难度。如国家建设征地工工作就很难开展，原因是国家家征地补偿标准每亩只3万元元左右，而私自买卖每亩土地地却高达10多万元甚至600万元，致使工作难以推进。。 2、违法违规建筑严重。。主要表现在侵占国有土地、、擅自改变土地用途、改变容容积率、联营联建及擅自处置置闲置存量土地等建房。调查查中发现许多建筑用地未经批批准，非法占地。 3、占用用和破坏耕地现象普遍。通过过下乡调研和开展土地违法违违规案件调查摸底工作，发现现城乡乱占滥用耕地问题突出出，耕地保护形势严峻，主要要表现在五个方面，一是农村村居民点向国道、省道、县道道等交通便利地带靠拢建房和和农村产业结构调整占用耕地地；二是预制（砖）场、选矿矿厂、矿山等非农建设占用耕耕地；三是城镇建设倾倒建筑筑垃圾占用耕地；四是城镇居居民擅自买卖集体土地建房占占用耕地；五是农村耕地撂荒荒较严重，灾毁没有得到整理理恢复。 4、非法侵占瓜分分机关企事业单位土地现象严严重。此类现象在农村相当多多，涉及政府、学校、医院、、粮站、市场等机关企事业单单位土地被村、组和个人侵占占瓜分。许多国家机关事业单单位土地被侵占，单位的合法法权益受到侵犯，正常的工作作、生产生活秩序受到影响。。如某乡镇畜牧站房屋通道全全部曾被5户村民所建违章建建筑封死，无法办公，XX年年申请法院强制执行曾一度受受阻，尔后法院专案执行工作作组通过对被执行人耐心说服服教育、法制宣传，历时近110个月时间，5户被执行人人才自动彻底地拆除了全部违违章建筑。 5、管理难到位位。一是规划严重滞后，城市市扩容，人口增加，必然要建建设、要用地，但由于没有划划定居民住宅区、公务员小区区、教师公寓等，盲目到处乱乱建现象屡禁不止；二是耕地地保护措施难到位，耕地保护护责任制履约率不高；三是土土地买卖具有隐蔽性，没有动动工建设之前就根本发现不了了。 6、执法难到位。目前前，执法难、难执法仍然是土土地执法的突出问题。农民违违法占地建房、城镇居民擅自自非法买卖集体土地目前已呈呈蔓延、上升趋势。然而部分分县市土地执法力量相当薄弱弱，人员素质低，国土资源执执法大队机构、编制、人员、、升格没有落实到位，难以应应对当前土地违法巡查及查处处。再加上乡镇国土资源所由由于管理体制改革不到位形同同虚设，根本没有发挥应有作作用。对非法占地建筑依法拆拆除执行难问题，主要是违法法占地现象严重，土地执法成成本大、执法又不到位，大部部分违法者抱着罚不责众的心心态，以身拭法，致使愈演愈愈烈。 7、土地交易市场缺缺乏规范管理。从硬件上说，，如xx县国土资源局现有办办公场所狭窄，局机关及二极极机构70多人仍挤住在县政政府老办公楼11间总面积不不足200m2狭窄办公室里里办公，几个股室合一室办公公，办公条件极差，是湘西州州国土资源系统唯一没有办公公楼的县局。由于受办公条件件限制，没能按要求建立土地地交易大厅，正常的政务公开开、土地交易、窗口办证、土土地信息发布等日常公务活动动无法开展。从实践上说，一一是没有一个公开的土地交易易市场，土地交易私自交易较较多。二是国土、规划、房产产部门各自为政，部门之间协协调、衔接不够，房地产信息息不畅通，审批XX年年通过专家评审后，一直没有有进行听证公布实施，目前还还执行2002年城区基准地地价，显然不合时宜。 8、、城市规划执行随意性大。城城市规划确立后，部分区域详详规不明确，有时城市基础设设施投人后，城市区域功能已已经改变，土地用途也已随之之改变。城市规划部门不能及及时调整土地详规，使土地管管理部门在办理土地使用权转转让时，不能按规划确立的实实际用途来评估出标定地价和和办理土地使用权转让手续、、补交土地出让金。 9、、违法者涉及人员复杂。有农农村村民也有城镇居民，有干干部也有党员，尤其以干部职职工居多，且副科以上领导干干部占有相当一定比例，给土土地市