赴日学习循环经济的考察报告.docVIP

赴日学习循环经济的考察报告XX年2月8日参加了了我市赴日本“循环经济济与资源节约综合利用””培训学习和实地考察。。培训主要安排在日本曾曾经一度污染最为严重的的本州、九州岛进行。 一、日本循环经济的发发展情况 据日本九州经经济产业省介绍，日本走走向循环经济的道路也是是曲折而漫长的，二战以以后为了重建战争中荒废废的国土，赶上和超过世世界上的先进国家，举国国上下不顾一切地致力于于产业复兴，到处都在进进行破坏资源的过分开发发和工厂作业，从而给作作为人类生存基础的自然然环境带来了严重的污染染和极度恶化。北九州工工业区域作为日本四大工工业基地之一，在上世纪纪60年代，污染已经成成为严重的公害问题，为为此，北九州市的市民、、行政部门、以及企业同同心协力，为建设循环经经济，北九州制定了“环环境保护政策”与“工业业振兴政策”并重的独特特地区政策，积极推进生生态工业园区工程。现在100多种鱼贝类栖息息，而曾经创下日本最高高降尘记录，被称为“七七色烟”的北九州市，现现在大气环境得到了彻底底改善，被评为“星空之之城”。北九州市这种以以市民、行政部门和企业业结为一体开展的环境保保护活动也作为环境改善善的典型在国际上得到了了高度地评价。 (一)立法完备。。日本的循环经济立法是是世界上最完备的，这也也保证日本成为了资源循循环利用率最高的国家。。在立法体系上更有规划划，先有总体性的再生利利用法，再向循环经济具具体领域层层推进，采取取了基本法统率综合法和和专项法的三层模式。如如《循环型社会形成推进进基本法》中就明确提出出了关于建立“循环社会会”的概念，将传统意义义上被称为“垃圾”的物物质定义为“可循环资源源”，战略性地将立法提提高到建立循环型社会的的高度，明确规定了建立立循环型社会的根本原则则即根据技术和经济的可可行性，鼓励积极主动减减少环境负荷，促进物质质循环和经济健康发展的的行为，逐步实现 (二))国家责任明确、规则细细化。国家负担的是一种种制定政策方针的责任，，并承担促进建立循环型型社会的科技发展任务。。《循环型社会形成推进进基本法》规定政府制定定“促进建立循环型社会会的基本规则”的具体步步骤为，首先在中央环境境委员会颁布的指导原则则下，由环境部拟定规划划草案;环境大臣在制定定规划时要考虑中央环境境委员会的意见;制定规规划必须通过相关部委和和内阁的讨论，以保证政政府对措施的执行;一旦旦内阁对规划做出决定，，应将决定报告议会，并并同时向公众公开;一般般每5年重新审议一次;;促进建立循环社会基本本规划作为政府制定其他他规划的基础，与各专项项法律 (三三)地方政府负责具体管管理，权责清晰。这些措措施包括:要求企业采取取环境影响事先评价制度度。减少垃圾产生量，抑抑制废弃物排放并对其进进行分类、保管、收集、、运输、再生利用处理等等;以法规形式规定“垃垃圾产生者的责任”;在在产品回收利用到评估的的整个过程中增加“生产产者的责任”;鼓励使用用再循环产品;对妨碍环环境保护、产生污染的企企业征收环境补偿费。 (四) 企业被明确确作为“垃圾产生者”，，并实行“生产者责任””制度，即企业有减少循循环资源产生并对其进行行循环利用和处理的义务务。工厂对他们的产品从从产地到最终处理的全过过程负主要责任。 ((五)强化公众环保意识识，督促公民履行相应义义务。以科技和教育为后后盾，加强技术和普及循循环经济知识。加强国际际协调与合作，鼓励民间间团体自愿活动，鼓励每每个人为建立循环社会做做出努力。将资源税融人人商品价值，明确消费者者义务，消费者必须自觉觉纳税，并且自觉将垃圾圾、报废产品进行分类送送入指定回收地点。在日日本大分市，市民被要求求把家庭垃圾分类为可燃燃垃圾、不可燃垃圾和资资源垃圾等，按不同地区区和垃圾种类的不同确定定垃圾收集日程表，定期期拿出来放在指定地点((垃圾站)，然后由市政政府或者市委任的公司用用垃圾车来收集。 (一)发展循环环经济已受到高度重视 (二)存在在的主要问题 三、日本循环经济济建设带给我们的启示 我国与日本在人均资源稀稀缺这一点上非常相似，，而日本的循环经济是在在社会经济高速发展过程程中已经产生了严重污染染的情况下，高成本的整整治环境污染中产生的，，为此付出了高昂的代价价，因此，日本发展循环环经济的经验和教训对我我们有着重要的借鉴意义义。 (一)循环经济济法律制度是实现环境保保护基本国策的必然要求求。从日本的经验看，建建立一套系统法律是促进进循环经济发展的有力保保障。我国虽然较早地将将环境保护写入基本国策策，但目前还没有国家层层面上推进循环经济的法法律法规体系，这在一定定程度上制约了我国循环环经济的发展。尽管我国国较早地把环境保护确立立为基本国策，并且也制制订了一系列配套的环境境经济政策，但环境政策策在社会运行主流形