进一步推进农村信用社股份制改革.docVIP

进一步推进农村信用社股份制改革 但从实际情况看，这项改改革工作仍然不够到位、、不够彻底,推进的深度度和广度还远远不够。其其主要原因有四：首先是是概念上比较模糊。对股股份制与股份合作制混淆淆不清，了解不深；二是是认识上仍不统一。一些些地方政府担心股份制改改革会使农村信用社偏离离支农方向，思想上还有有一些不必要的顾虑；三三是行动上尚有阻力。基基层社的一些高管担心股股份制改革可能损害个人人利益，因此态度消极，，行动迟缓；四是操作上上还有难度。相当数量的的农村信用社历史包袱还还很沉重，对社会资本吸吸引力不强，资格股短期期内转化为投资股或普通通股的压力较大。 17%以以上的增长速度。因此，，在强调农村信用社经营营社区性的同时，只要给给予相应的政策激励和引引导，经过股份制改革后后的农村信用社仍然能够够达到信贷资金不外流、、支农力度不减弱、服务务方向不改变的目的；三三是目前农村信用社股权权改造中应尽快消化资格格股。发达地区农村信用用社资格股占比已经很低低了，东部地区有的省份份正在尝试全部取消 同时，在股改过过程中，还应注重建立健健全以下三项配套机制：：一是分散小股东的权益益保护机制。可借鉴成熟熟市场经济国家的经验，，以共同持股基金或持股股会等形式，按照委托代代理原则集合和保护分散散股东权益；二是大股东东和关联股东的控制防范范机制。应严格按照公司司法要求，对大股东、关关联交易股东的持股比例例和权利分配实施严格监监管，防止大股东利用其其地位侵害分散农户和企企业股东的利益；三是股股权流转交易机制。应建建立科学合理的股权定价价机制，规范股权流转交交易，逐步发挥“以脚投投票”约束作用。 综上上所述，下一步改革必须须紧紧抓住产权这个核心心，继续向纵深大力推进进股份制改革。 （一））稳步推进股份制改造。。应按照“先经济发达地地区，后经济欠发达地区区；先城市地区，后农村村地区；先符合条件机构构，后不符合条件机构””的原则，先对城区和城城乡一体化程度较高地区区的机构实施股份制改造造，再逐步向农村地区扩扩展推广，争取用2-33年时间基本完成股份制制改造工作。对具备商业业银行组建条件的，应引引导其一步组建到位；对对计划组建统一法人社的的，应鼓励其组建股份制制的统一法人社；对历年年挂亏较多、盈利分红能能力较低，不符合统一法法人社组建条件的，应加加强政策引导，督促其在在切实加强管理和提高自自身盈利能力的同时，进进一步争取地方政府的政政策支 （二））加快提高股权集中度。。应当看到，目前农村信信用社股权结构仍较为分分散，单个社员持股比例例很低，内部人控制问题题还比较严重，即使实施施股份制改造，也难以发发挥公司治理应有效果。。对经营好的机构，可以以通过定向溢价增发，也也可以将农户股金集中转转让给农村专业合作社，，还可以建立股权流通转转让机制，以促进股权适适度集中。对经营相对差差的机构，应进一步放宽宽投资入股比例限制、放放宽投资人地域限制、放放宽企业法人盈利年限限限制，以提高投资者入股股积极性，逐步提高股权权集中度。 （三）鼓励励引进战略投资者。有部部分省区农村信用社机构构分别引入了境内外战略略投资者，其技术引进、、产品开发和公司治理等等方面运作都较好，有积积极的借鉴意义。应加快快推进省内、省际农村信信用社机构之间的战略合合作、区域联合和兼并重重组，支持开展全方位、、多层次的业务合作和资资本联合。通过引资，实实现引智、引技，引进制制度和机制，解决历史包包袱，健全公司治理，提提升管理水平，提高自主主创新能力。也要积极鼓鼓励和支持国内外其他银银行业金融机构战略投资资农村信用社机构，特别别是中西部省区农村信用用社，以进一步拓宽其资资金来源，有效改善股权权结构，为建立现代金融融企业创造条件。 作者者单位：四川省农村信用用社联合社眉山办事处 电 话：08333—7795812 and style rectification activities revealing implementation plan stage also ask questions does not exist a lot of problems, such as the ideological and political quality, theoretical level, work stress and other aspects still can not fully meet the new situation and new tasks, mainly has the following several aspects:One is the theory of learning initiative, self-consciousness is not high. O