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城市规划与城市建设管理初探 　　【摘要】：随着我国社会经济和国民生活水平的不断提高，城市化进程日益加快，城市建设管理工作也更加繁重复杂。城市建设与发展过程中规划是一项重点内容。城市规划是城市建设和发展的重要依据，对城市建设和管理起到至关重要的作用。因此，分析城市发展过程遇到的问题，积极寻找解决问题的方案和措施，制定科学合理的城市规划和管理模式，促使城市更快更好的发展。 　　【关键词】：城市规划；城市建设；管理 　　前 言：城市规划是在一段时期内的城市经济发展、土地利用以及空间使用能能源和资源与人口之间的关系进行平衡协调的过程。城市规划是具有一定的综合性、独立性及专业性的工作，其出发点是建设绿色生态、节约环保及可持续发展型城市，目的在于促进城市繁荣稳定和长足发展。城市规划是城市建设发展的蓝图，涉及到整个城市资源和空间的利用，关系整座城市的社会经济发展方向，关系到整个城市的经济命脉。目前，我国城市发展中国仍存在一些问题，值得城市规划建设管理部门进行分析和探讨，采取切实可行的管理办法，促进经济、社会、资源、环境与人口之间的协调发展。 　　1.城市规划应当遵循的原则 　　1.1城市规划应具有前瞻性 　　城市发展规划应制定高起点，实行可持续发展战略才能促进城市健康有序发展。城市规划编制要立足长远，积极探索创新，不能被眼前的空间和资源条件所束缚，坚持高起点，可持续发展战略，阶梯式实施过程。要合理的利用土地资源，坚持资源节约型、环境友好型，绿色生态可持续发展型城市。明确城市规划对土地利用的监管作用，保证城市土地的到合理的开发布局，符合城市未来发展特点，城市项目的审批和建设都要严格按照城市发展规划来执行。 　　1.2城市规划应该统筹兼顾 　　随着城市化进程的日益加快，城际之间、城乡之间的联系愈发密切，区域间的协调可持续发展是城市规划的重要内容。城市规划坚持统筹兼顾就要与区域发展相结合，做好城市区域发展规划的编制工作，对城市功能布局以及基础设施建设进行合理安排，这样有助于城市内部实行文明和谐的发展局面，同时有助于打破城乡二元体制，实现区域经济繁荣稳定。从区域整体出发，结合城乡发展特点和需要，明确各城镇的职能分工，对城镇功能布局及基础设施建设进行规划和协调指导，避免重复建设和空间资源浪费，实行区域间基础设施共享和有效管理策略，对不符合整体利益及长远利益的开发布局进行限制，保护环境资源。 　　1.3城市规划与产业布局和经济发展相结合 　　城市发展规划和建设管理应该符合经济结构调整的要求，进行产业结构优化升级，体现产业聚集和规模化效应，城市规划不单是建设规划，更要顾及经济空间布局的协调发展，平衡个阶层的经济利益，促进经济发展。利用法律和税收强化市场经济体制下的政府管理职能，引导城市建设发展方向和规模，使之与国家政策、经济趋势相符合。城市项目的布局和选址应该符合城市规划建设，新增建设用地要经过严格的城市规划部门审批程序方可实施。城市规划的管理应该促进和推动城市经济发展建设，保证经济的健康有序发展。 　　2.当前城市规划与城市建设存在的问题分析 　　2.1城市规划管理粗放 　　在城市规划建设中，包括基础设施建设、功能区建设以及产业结构布局，比如公园广场建设、街道绿化布置以及市政基础设施等。然而，当前，我国城市建设规划经常由于各种原因被改变，具有很强的随意性，造成这种结果可能由于城市领导更换导致原规划被打乱；政府部门为了追求经济发展而出让土地，影响了原有城市土地规划；城市管理部门利用职权调整城市规划，从中渔利。 　　2.2城市规划没有适当超前 　　城市发展建设缺乏超前意识，很多城市利用环境资源作为代价来换取经济建设成果，虽然只是眼前的繁荣，同时也为今后的规划和治理留下了难题和隐患。由于城市建设缺乏前瞻性，许多城市的道路的数量和道路的宽度已经不能满足日益增长的车辆的需要，拥挤的交通必然与盲目扩大和发展的汽车产业相关；被严重污染的城市河水与重工业产业的不合理布局脱不了干系；严重的雾霾及恶劣的空气质量是各种废气的排放带来的后果，这些现象虽然与社会经济发展密切相关，但是缺乏前瞻性的城市规划管理也难辞其咎。 　　2.3城市规划中的土地资源利用不合理 　　一些城市建设的规划缺乏科学性，布局明显不合理。许多地区没有根据当地的具体特点来进行规划布局，主要表现为对公共基础设施、工业产业、生活区以及商业区没有进行合理规划，例如一些古城为了修建市区主干道，盲目拆除了具有上千年文化的古建筑，这些建筑是无法复制和保留的，因此“古城文化遗产”的申请也未通过，而由于规划不善，原有的代表性建筑被一群没有文化根据的“火柴盒”式建筑和烂尾楼所包围；许多地区不顾城市一体化趋势，大搞诸侯割据规划，坐井观天、画地为牢，瞄准信息产业和高科技产业，从竞争角度出