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XX年国税局内控管理汇报 加强内控控机制建设是建立健全惩防防体系的重要组成部分，也也是落实党风廉政建设责任任制的深化和具体化。，国国家税务总局把“着力完善善部门内控机制”作为今后后一段时期全国税务系统党党风廉政建设和反腐败工作作的四项主要工作任务之一一。如何对“两权”进行有有效监督控制，是当前各级级国税部门高度关注、亟待待解决的重要课题。本文结结合国税的工作实际，对如如何进一步加强内控机制建建设，推进党风廉政建设工工作进行调研探讨。 一、、准确把握部门内控机制建建设的概念和内涵 内控机机制是由各级国税部门的领领导班子、职能部门及其工工作人员共同参与，通过明明确权责分配、规范权力运运行程序、强化风险管理、、健全规章制度，使权力运运行实现分权制衡、流程制制约、风险管理、信息化运运行，从而在税收管理、税税收执法和行政管理各项权权力运行中，形成内生的制制约力的管理机制。在推进进过程中，要准确把握内控控机制建设的四个内涵。 建设基础是明晰的权责体体系。“明确权责分配、正正确行使职权”是内控机制制的核心思想。内控机制建建设的关键在于权力和责任任是否匹配。内控机制建设设要求各级国税部门分解细细化工作职责，通过对岗位位职责的规范和完善，明确确各岗位在处理有关业务时时所具有的权力和责任，实实现权力、岗位、责任、制制度的有机结合，形成完备备的权责体系。 主要内容容是规范权力运行。内控机机制建设强调以权力运行为为主线，通过内部控制，使使税收管理权、税收执法权权、行政管理权的运行，以以及重点部门、重点岗位、、重大事项、重要环节的权权力运行都有章可循、有律律可依，保证权力运行不出出轨、干部队伍不出事。 本质要求是促生内在的制制约力。推进内控机制建设设，要准确把握监督与制约约的关系。监督是对特定主主体的监视和督促，制约是是对权力的控制和约束。内内控机制建设强调以提高制制度的执行力和责任的落实实度为重点，通过规范权力力的运行，使部门之间，以以及部门内部行为主体之间间，由于分工和责任的不同同而相互约束和牵制，形成成内生的制约力。 表现形形式是科学有效的管理机制制。通过内控理念培育、岗岗位责任机制、风险排查机机制和评价考核机制等，对对权力行使实施有效制约、、规范、约束和评价，引导导部门之间、部门内部之间间各个行为主体的互动，使使对权力制约的要求与税收收征管、内部管理的各种制制度规范相适应、相融合，，形成有效制约、全程监控控、高效运行、超前防范的的管理机制。 二、当前国国税执法内部监控存在的主主要问题 市国税系统严格格按照省局提出的找准税收收执法“风险点”和加强内内控机制建设的要求，结合合当前预防职务犯罪工作的的需要和干部队伍的实际，，树立预警在先、防范在前前的理念，认真排查税收执执法风险点，规范税收征管管执法行为，防范税收执法法风险，在保障全市国税系系统队伍的平安、和谐方面面取得了良好的成效。但在在看到成绩的同时，通过全全市国税系统的税收执法检检查和内控机制执行情况检检查发现，当前税收执法过过程中也存在一些问题，内内控机制的建立还存在一些些薄弱环节，集中体现在以以下三方面： 执行与控制制难对称，执法行为的复杂杂性、广泛性、时效性与监监督控制的局限性和滞后性性之间不对称 从执法内容容来看，税收执法涉及很多多个业务流程，适用税收法法律、规章和规范性文件更更是纷繁复杂；从执法客体体来看，每个县区局管辖的的纳税人成千上万，每个纳纳税人的经营纳税情况千差差万别；从执法主体上看，，除了综合管理部门和信息息技术部门，其他人员均具具有一定的执法权，均是执执法的主体。因此，不论从从执法的主体、客体和内容容上看，税收执法贯穿于税税收管理实践的自始至终，，具有显着的复杂性、广泛泛性和时效性，它客观要求求有一套行之有效的手段对对其进行全覆盖、全过程监监督，但从目前税收执法内内部监控的运行情况来看，，监控存在着局限性和滞后后性问题。一方面是计算机机监控的局限性。目前税收收执法管理信息系统的监控控点多为逾期办理、应办未未办等程序容易监控的点进进行了监控，并未全面涵盖盖每项业务各个环节的执法法监控点，尤其信息系统无无法对虚假信息进行识别，，只能对执法行为进行表面面和形式上的控制，难于对对执法行为进行深层次控制制；另一方面是人工监控的的滞后性，目前执法检查是是对税收执法进行人工监督督的重要手段，但这种手段段主要为事后检查，并且多多采用抽查，只检查了既成成事实的结果，且监控面窄窄、不深入，对税收执法行行为的事前、事中、事后全全方位全过程的监控难以执执行到位。 监控难统筹，，税收执法内部监控工作职职责不清、要求不一 随着着税收执法责任制的推行和和税收执法管理信息系统的的上线运行，初步形成了科科学化、精细化的“人机结结合”监控新模式，但在工工作实践中，税收执法内部部监控却因各种原因难于统