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浅谈工程量清单招标模式下的工程造价控制 　　【摘要】概述了工程量清单招投标的工程投标报价方式及其特点；分析了工程量清单招标方式下工程造价控制的四个阶段；阐述了在工程建设项目实施的各个阶段，招标人必须合理确定造价控制的目标，并采取切实可行的方法和手段，确保工程造价得到合理、有效的控制。 　　【关键词】工程量清单；招投标；程造价控制； 　　0引言 　　2003年7月1日，建设部规定在我国建设工程领域全面实行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）。我国工程造价管理模式由传统的“定额预算方式”向“工程量计价方式”转变，由计划经济管理模式向市场经济管理模式转变。随着工程量清单招投标管理模式的推行和深入，工程量清单计价规范也在不断地被修改、补充和完善，先后又推出了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）两个版本。工程量清单计价和报价，是国际上通行的做法，是根据我国国情改革我国现行的工程造价计价方法和招投标中报价方法的一种全新的方式，是与国际惯例接轨势的一种借鉴。工程量清单计价方法的推行，是“控制量、放开价、企业自主定价，最终由市场形成价格”改革思路的具体体现，这有利于发挥企业个别成本的竞争力，也有利于规范工程招标中的计价行为。 　　1程量清单模式招投标的概述 　　工程量清单是指拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。它是由招标人或其招标代理人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制表单，主要包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等。 　　工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税金。 　　工程量清单计价的报价方式，按现行的规范为综合单价报价法，工程量清单中所填入的单价和合价，应该包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润及应考虑的风险费用。工程量清单总价等于分项工程综合单价和相应的工程量乘积之总和。风险费用根据规定的调价方式计取相应费用，计入相应的报价表中。综合单价报价是现行国际上通用的计价方式，有利于对报价进行拆分，如在施工过程中发生工程变更时，进行相应费用索赔计算简便。 　　工程量清单的招投标模式，实现了量、价分离，有利于招投标过程公开、公平、公正，有利于各类风险的合理分担，有利于工程造价的管控。 　　2工程量清单招投标模式下的造价管理与控制 　　2.1施工图设计阶段的造价管理与控制 　　工程施工图纸是工程量清单编制的主要依据，设计图纸质量的优劣将直接影响到工程量清单编制的准确性和完整性。因此，建设单位可以采用带设计方案竞选、邀请招标或公开招标等方式来择优选择设计单位，可以聘请设计顾问单位对设计单位在方案、扩初设计阶段的工作成果进行审核，提出该阶段图纸可能存在设计问题和修改建议，以此来避免设计的不完善和设计深度达不到要求。施工图纸完成后，建设单位和设计顾问单位应参与审查设计是否满足功能性要求，是否有还不合理的地方，材料、设备的选用是否符合设计任务书的要求。对于施工图纸中存在的不足之处，应提请设计单位予以修改和补充，来确保工程量清单编制的准确和完整。这也可以减少在施工过程中发生的变更设计，有效地控制施工索赔的发生。 　　2.2施工招标阶段的造价管理与控制 　　2.2.1招标文件编制 　　招标文件的编制是工程造价控制的关键工作之一，在施工招标文件中，招标须知、合同条件、招投标形式、报价说明等都对投标报价作了详细的规定，它将直接影响工程造价的确定与控制。因此在整个招标文件的编制过程中，必须做到前后、内容无矛盾、无漏洞。招标文件的严谨和完整，有利于日后工程建设的顺利开展，有利于工程质量的监督，有利于工程造价的管理和控制。 　　2.2.2合同条款拟定 　　招标合同条款的拟定是工程造价控制的前提，在施工招标文件中，通用合同条款、专用合同条款等对项目实施过程中可能发生的情况进行事先约定处理方式，这既保证了合同在实施过程中能够得到顺利的履行，也保护了合同双方各自的利益。 　　2.2.3工程量清单的编制 　　工程量清单编制是工程招投标的核心内容。因为它是编制工程招标控制价和施工单位投标报价的依据，其正确度和完整度直接关系到工程招投标的结果，将影响整个项目工程造价控制效果。工程量清单编制的优劣又依托于招标文件的相关文字性要求，设计施工图纸的完善程度及编制人员对技术规范、施工工况的理解程度。对于专业分包项目，若无相应施工图纸，则可以约定专业分包暂估价，由投标单位上报相应的配合管理费率，待施工图纸设计完成后另行组织专业分包工程招投标，防止