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用改革精神推动德江发展 　　党的十八届三中全会召开后，德江县围绕党的十八届三中全会全面深化改革战略部署和省委、市委全面深化改革要求，以市委全面深化改革36项行动计划为准绳，本着“战略、需求、问题”三个导向，认真策划，深入调研，大胆探索，立足突破，顺利完成2014年全面深化改革工作确定的11个方面43个小项目标任务。 　　以城市建设经营的“德江模式”引领改革 　　改革，最本质的要求就是创新。德江抓住省委、省政府将德江作为黔东北枢纽中心城市的定位，以土地财政撬动城市建设资金，通过“政府牢牢掌握土地一级市场、开发利用二级市场”的运作方式，在遵循科学发展的基础上，由政府负责完善开发区路、水、电、讯、网、景、学校、医院等公共设施后，再将土地以招拍挂方式转让，为城市建设挖到第一桶金。 　　通过BT（建设-移交）、BOT（建设-经营-转让）、PPP（公共部门-私人企业-合作）模式成功实施了县一中、县职中整体搬迁、建成贵州信息工程职业学院等重大民生项目，完善了城市功能和市政设施。以城市商业广告经营权为条件，将城区公交车停靠站、人行道护栏等承包给投资商修建，探索将城南新区公园和部分街道的卫生、安全等公共服务外包，减少政府管理成本，达到最佳效果。 　　城市建设的快速推进和城市经营的良性运作，使德江县城区面积和人口在短期内得到迅速增长，三年时间县城面积从10平方公里拓展到18平方公里，人口从不到10万增加到17万。今年国家发改委城市和小城镇改革发展中心等11个国家部委相关专家领导到德江召开小城镇建设示范试点座谈会，标志着德江城镇化战略迎来又一个春天。 　　以农旅一体化发展的“德江样板”实践改革 　　全面深化改革，建成全面小康社会，农民增收是核心。近年来，随着农村外出务工人员增多，造成农村劳动力缺失，大量田地撂荒，土地产出率严重下滑。为破解这一困境，该县选定距县城近、交通条件好、土地资源丰富的高家湾村作为试点，整合新农村建设、党建扶贫、三个万元工程、乡村旅游和农村集中建房等项目资源，统筹调度。以村民委员会为主体，成立土地流转合作社，打破土地四至边界，整合土地资源，承包给公司企业或种养殖大户统一经营，先后引进贵州风彩大地、旺江公司等四家企业入驻高家湾，按照“中国土家民族文化村”定位发展目标，投入5.6亿元，围绕“休闲、观光、科普、体验”等山地农业综合体，对园区内的高效农业、观光农业、生态农庄、儿童乐园、休闲会议中心和风情水寨进行“整体包装”，建成一个“年年有节、季季有花、月月有果、天天有客，蓝天白云、炊烟袅袅”的美丽乡村。 　　今年，高家湾村民凭借“土地流转金、打工酬金、入股分红股金”“三金”收入，人均纯收入可达到10000元以上，成为全市十大星级园区之一，有望进入全省现代农业园区前5名。农业园区实现了山区农业汗水式增长到多元化增长的跨越，开启了山地现代农业的新河，带动建成泉口万亩草场生态畜牧园区、合兴万亩白茶产业园等20余个现代高效农业示范园区，加快了德江以“烤烟、天麻、核桃、茶叶、畜牧业”等为主导产业的“五大特色产业带”快速发展，成效初显。 　　以农村金融试点的“德江经验”推动改革 　　当前，困扰“三农问题”的核心还是融资难。对此，德江抓住中央关于推进农村金融改革发展机遇，先行先试、大胆创新，利用农民手中耕地、林地和农村房屋宅基地等资产，在煎茶镇、复兴镇率先启动“三权”（土地经营权、房屋和宅基地产权、林权）抵押贷款试点工作。目前，通过“三权抵押”模式，累计发放贷款2.2亿余元，发展“省级农业示范园”3个，注册农业产业化经营组织384个，发展养殖专业大户983户，建立养殖示范小区36个、养殖示范园区3个、优质肉羊生产基地15个，种植茶叶3.56万亩、天麻42万平米、烤烟5.81万亩。“三权”抵押贷款模式被省银监局总结提炼为破解融资难的“德江经验”，已上报国家银监会，拟在全国推广。 　　同时，德江县以企业法人的人品、产品、抵押品和电表、水表、财务报表作为主要考核依据，以“三品三表”信用信息平台管理，根据得分将企业信用等级分为优良中差，并授予相应的贷款额度。今年，全县以企业“三品三表”获信用贷款1.4亿元，培育壮大16家中小型企业。副省长刘远坤在全省农村金融和产权制度改革试验工作现场会上评价：“德江县从农村金融改革破题，着力解决产业发展资金从哪里来的问题，在探索农村三权抵押贷款、企业三品三表信息考核融资工作方面迈出了可喜的步伐，填补了贵州省第五轮农村改革试验选题的空白。” 　　以行政职能转变的“德江效应”深化改革 　　改革的活力，来自于政府职能的转变。为适应全面深化改革发展需要，德江积极探索行政审批事项改革新途径，投资2600万元，新建占地15000余平方米的政务服务大厅，秉承“真心、细心、热心、亲民、便民、利民”的服务